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近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出，“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品”。

我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2020年，我國60歲及以上的老年人口總量為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7％。另據(jù)測算，預(yù)計“十四五”時期，我國60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，將深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局。當(dāng)前，規(guī)模不斷擴大的老年人口已成為經(jīng)濟發(fā)展中日益重要的消費群體，隨著生活水平的提高和消費觀念的改變，老年人的需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，對于“衣食住行用”等產(chǎn)品和服務(wù)具有多層次、多樣化的需求，但龐大市場需求目前尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。據(jù)測算，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟總規(guī)模約5.4萬億元，占全球比重5.56%，與我國老年人口占全球老年人口20%以上相比，市場發(fā)展空間巨大，是擴大內(nèi)需重要抓手。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要明確提出，“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。”

從內(nèi)容上來看，銀發(fā)經(jīng)濟既包括老年人用品等傳統(tǒng)實物消費，也包括健康管理、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務(wù)，以及公共場所、居家環(huán)境和智能產(chǎn)品的適老化改造等，涉及老年人生活的方方面面，產(chǎn)業(yè)空間可謂廣闊。“十四五”時期，我國還將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，要發(fā)揮有為政府和有效市場的雙重作用，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要堅守政府保基本、兜底線職能，著力滿足所有老年人的基本養(yǎng)老需求，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)資源，織密扎牢特殊困難老年人兜底保障網(wǎng)。另一方面，要積極發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)各類市場主體積極參與。

當(dāng)前，制約銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾主要方面在供給側(cè)，要通過擴大供給、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善標(biāo)準(zhǔn)，有效滿足多層次多樣化需求。制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，促進老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；加力促進健康養(yǎng)老等服務(wù)消費，發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產(chǎn)品和服務(wù)；穩(wěn)步推進適老化改造，進一步提升老年生活的安全性和便利化。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟，關(guān)系億萬老年人幸福晚年，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，大有可為，正當(dāng)其時。（熊麗）

關(guān)鍵詞： 擴大內(nèi)需 老年人口 老齡化階段 老年用品