美聯儲主席鮑威爾就經濟現狀發表講話，稱將繼續有力、主動和積極地使用政策工具，直到確信美國經濟正在穩步走上復蘇之路，并呼吁政府提供更多財政支持。

美聯儲主席鮑威爾周四在與美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)的在線對話中，就美國經濟現狀發表講話。稍早前，美聯儲剛剛宣布推出2.3萬億美元信貸計劃以支持經濟企穩復蘇。

鮑威爾表示，美聯儲正積極利用為緊急情況預留的放貸權，以防止暫時關閉商業活動而導致金融市場和經濟崩潰。“我們將繼續有力、主動和積極地使用這些權力，直到我們確信我們正在穩步走上復蘇之路。”他說。

經濟復蘇離不開財政支持，美聯儲主席隨后強調了政策和權力的局限性，呼吁國會和特朗普政府采取額外行動，防止旨在減緩冠狀病毒傳播而造成經濟停滯，對企業、州和城市造成巨大損失。美國國會上月批準了一項2萬億美元的經濟救援計劃 “CARES Act” ，其中包括從財政部撥款4540億美元，為美聯儲貸款計劃提供保護。

“我要強調的是，美聯儲正在使用的是放貸能力，而不是支出能力(spending power)。”鮑威爾說，“雖然許多借款人將從美聯儲的緊急貸款中受益，但也會有各種各樣的實體需要直接的財政支持，而不是難以償還的貸款。”

第四輪財政刺激計劃正在籌備中，但進展緩慢。眾議院議長佩洛西和參議院民主黨領袖舒默8日發表聯合聲明，希望下一份刺激法案規模至少5000億美元，包括2500億美元小企業援助計劃，為醫院、社區衛生中心和衛生系統提供1000億美元等。參議院共和黨領袖麥康奈爾則表示，沒有“實際可能”在本周內讓法案在參議院或眾議院得到通過。

鮑威爾指出，低收入和社會其他弱勢群體承受的經濟負擔是過于沉重，以此呼吁補充財政計劃的支持。“我們所有人都受到了影響，但最沉重的負擔卻落在了那些最無力承擔的人身上。我們應該盡一切努力為那些為公共利益受苦的人提供救濟。希望政府利用稅收和支出的權力來決定把集體資源引向需要的地方。”他說。

對于美國經濟前景，鮑威爾認為，第二季度經濟活動將非常疲軟。一旦疫情消退，預計經濟將相對較快反彈，大部分人預計在下半年出現，而通脹現在不是首要擔憂。美國勞工部最新數據顯示，上周美國初請失業金人數達到660.6萬人，短短三周內美國累計申請失業救濟金的人數已超過1600萬。

當被問及何時退出刺激計劃時，鮑威爾稱將根據形勢做必要的調整，在確認經濟已經平穩安全后將會毫不猶豫撤出相關政策。目前關注的重點是確保信貸流向需要幫助的家庭、企業和地方政府。美聯儲還沒有評估何時重啟經濟，正確的時機非常重要。

美聯儲9日在官網發表聲明，宣布將提供至多2.3萬億美元貸款以支持經濟，資金將幫助各種規模的企業雇主和家庭，并增強州和地方政府在冠狀病毒流行期間行使關鍵職能的能力。

鮑威爾在聲明中稱，美國目前最優先事項必須是解決這場公共衛生危機，并限制病毒的進一步傳播。美聯儲的作用是在這段經濟活動受到限制的時期盡可能地提供救濟和穩定，今天的行動將有助于確保最終的復蘇盡可能充滿活力。

美聯儲推出的具體措施包括

1。通過向參與金融機構提供流動性，提高薪資保障計劃(PPP，Paycheck Protection Program)的有效性，保障小型企業獲得融資使他們能夠減少裁員。薪資保障計劃流動性貸款工具(PPPLF，Paycheck Protection Program Liquidity Facility)將向發起貸款的合格金融機構提供支持，抵押品價值按照債券面值計算。

2。通過“主街”(Main Street)貸款計劃提供高達6000億美元的貸款，以支持小型企業。尋求貸款的公司必須承諾作出合理的努力來維持工資和留住員工，同時借款人還必須遵守薪酬、股票回購和股息方面的規則限制。財政部將利用“CARES Act”的資金，提供750億美元的信貸保護;

3。通過擴大一級和二級市場公司信貸工具(PMCCF和SMCCF)以及定期資產支持證券貸款安排(TALF)的規模和范圍，增加向家庭和企業提供的支持。三項計劃將由財政部提供850億美元的信貸保護，產生總額8500億美元的流動性。

對于PMCCF，新發企業債券的購買將擴大到包括所謂的“墮落天使”，即在3月中旬為投資級，隨后被下調一級的債券，SMCCF在二級市場中將允許在交易所交易基金ETF中購買有限數量的非投資級債券，兩項總金額從2000億增加至7500億美元。TALF的合格抵押品范圍有所擴大，將包括3A級商業抵押貸款支持證券CMBS和貸款抵押債券CLO，金額保持1000億美元不變，TALF將繼續支持為學生貸款、汽車貸款和信用卡貸款等多種貸款提供資金的資產支持證券ABS的發行。

4。幫助州和地方政府應對現金流壓力，建立一個市政流動性工具，將向州和市提供最多5000億美元的信貸支持。財政部將向美聯儲提供350億美元的信貸保護，用于流動性融資。該工具將直接從美國各州(包括哥倫比亞特區)、美國人口至少200萬的縣以及美國人口至少100萬的市鎮購買短期票據。美聯儲將繼續密切監測市政證券一級和二級市場的狀況，并將評估是否需要采取額外措施支持信貸和流動性流向州和地方政府。

關鍵詞： 信貸計劃 鮑威爾