21世紀經濟報道記者李德尚玉 實習生王如雪 陳斯達北京報道在“雙碳”目標下，我國正在加大推動金融機構對投資或信貸資產溫室氣體排放情況核算工作。

投融資業務碳核算工作成為推動實體經濟綠色低碳轉型高質量發展的基礎，也是金融機構自身業務低碳轉型、風險管理、信息披露的重要前提。

與此同時，國內外越來越多的金融機構陸續開展相應實踐。近日，中節能衡準發布由能源基金會（EF）支持的《交通基礎設施（公路）碳排放核算方法研究報告》（下稱《研究報告》），首次提出適用于金融機構核算公路基礎設施項目全生命周期碳排放的模型，填補了國內公路基礎設施投融資項目碳核算方法的空白。《研究報告》由包括中節能衡準科技服務（北京）有限公司董事長廖原、高級項目經理趙佳佳在內的研究團隊聯合行業內龍頭企業共同推出。

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廖原在接受21世紀經濟報道專訪時表示，碳核算是金融機構開展業務創新、風險管理、信息披露等工作的基礎，核算本身不是目的，最終目的是通過金融機構的實踐應用更好地引導企業減排，引導資金流入低碳項目。

中節能衡準科技服務（北京）有限公司董事長廖原 采訪對象供圖

提升金融機構投資碳核算科學性

《21世紀》：金融機構為什么要進行環境和氣候信息披露？

廖原：對金融機構來說，環境和氣候信息披露能夠幫助金融機構更好地識別、評估、管理自身運營和投融資活動的環境和氣候相關的風險與機遇，并以此為基礎規劃未來發展路徑。

金融機構加強環境和氣候信息披露，有利于消除綠色金融市場信息不對稱、不透明，也有利于落實新發展理念，踐行社會責任，有利于在“雙碳”目標下進行自身的環境和氣候風險管理，提升資產質量，降低氣候與金融系統性風險，實現可持續發展。

在氣候信息披露方面，《關于構建現代環境治理體系指導意見》以及《企業環境信息依法披露管理辦法》等，都明確建立完善企業披露環境治理信息相關的制度。此外，人民銀行、銀保監會等部門都出臺了相關的政策。

目前，仍存在一些問題。

首先，披露主體和范圍有待擴大。截至2022年5月，公開披露環境信息披露報告的金融機構不超過400家。

其次，環境信息披露標準有待細化，提升利益相關方信息的可獲得性和可比性。在環境信息披露內容的豐富性、形式的多樣性以及披露渠道等方面，還需對披露指南進一步細化。

最后，環境影響量化指標披露水平不足，碳核算能力有待提升，尤其是金融機構投融資活動的環境和氣候相關數據來源于企業，提高企業環境信息披露水平將有助于提升金融機構披露的透明度。

《21世紀》：金融機構如何提升環境和氣候信息的披露水平，引導企業推進減排？

廖原：針對以上問題，金融機構應該做好幾方面工作。

一是要有序推進環境和氣候信息披露工作。相較于國外，現階段我國環境和氣候信息披露難點更加突出也更具挑戰性，仍需借鑒國際可持續信息披露框架，結合國內環境信息披露發展階段，進一步完善披露框架和碳核算技術指南等標準。

二是提升環境和氣候信息披露能力。開發碳核算和環境效益測算工具，提供便利化支撐工具。引入第三方專業機構開展能力建設，協助開展環境壓力測試和碳核算。注重信息化、數據化手段的深度介入，依托大數據和云計算等技術手段智能化環境信息量化工作，降低企業披露成本。

三是豐富環境信息披露應用場景。引導金融機構系統提升識別、評估和管理氣候變化相關金融風險的能力，為其投融資活動提供支撐和助力。目前，有部分地區探索建設企業碳賬戶、碳積分等，后期還要通過政府部門的高效協同，數據有序共享等方式，增強數據資源的可獲得性、可比性和標準化，進而推動金融機構環境和氣候信息的披露水平。

《21世紀》：對交通基礎設施投融資項目碳核算的意義是什么？

廖原：交通基礎設施項目投資規模大、投資速度加快，與一般行業項目碳排放特征不同，其碳排放具有自身經營活動排放少、供應鏈上游產生的間接排放大的特點，應采用全生命周期法核算。

但是全生命周期法核算實操工作極其龐大、復雜，導致當前金融機構對交通基礎設施項目的核算范圍僅停滯在范圍一和范圍二層面，不利于金融業有效發揮引導交通基礎設施行業深度低碳轉型、高質量發展的作用。

《研究報告》提出的模型和評價標準具有重要的現實意義和理論意義，一是提升金融機構投資業務碳核算的科學合理性，二是推動交通基礎設施及建材行業低碳轉型，三是為其他建筑業探索全生命周期碳足跡核算方法提供參考。

形成公路投融資項目碳核算工具

《21世紀》：對交通基礎設施項目進行全生命周期碳核算有哪些難點？

廖原：現實中金融機構在采用全生命周期法核算交通基礎設施投融資項目碳排放時面臨兩大問題。一是我國現行碳核算標準僅核算范圍一和范圍二的碳排放量，尚未出臺適用于交通基礎設施全生命周期碳核算的理論方法。二是全生命周期碳核算復雜、工作量大，缺少一套基于目前既有的物理或經濟活動水平數據即可快速量化碳排放量的計算方法。

《21世紀》：現在交通基礎設施項目碳核算還有哪些挑戰？

廖原：交通基礎設施碳排放存在行業缺乏統計數據、研究數據零散口徑不一、公路工藝工法復雜碳排放征差異大、項目建材能耗數據難獲取等客觀問題，這為我們構建適用于金融機構多途徑核算不同區域、不同類型公路基礎設施目的簡化碳核算模型帶來較大的挑戰。

一是交通基礎設施碳排放存在行業缺乏統計數據。現有與碳排放量有關的統計數據為各交通運輸方式的能耗統計數據，缺乏對交通基礎設施建材和能耗的統計，從而無法從宏觀角度得到行業平均活動水平碳排放強度。

二是研究數據零散口徑不一。學術研究領域，學者主要基于生命周期評價方法，運用既有數據庫和分析技術對公路特定階段（如路面工程、橋梁工程、隧道工程等）與工藝活動的碳排放特征及影響因素上，以整條公路為對象開展系統全面的生命周期碳排放研究仍然較少，且受限于數據可得性及計算的復雜性，現有研究多以案例研究方式開展，相關結果缺乏系統性和可比性。

三是公路工藝工法復雜碳排放特征差異大。公路基礎設施項目影響因素眾多，既受所在地的環境氣候、地質、水文等自然條件的影響，又受到技術水平、公路等級、質量標準等眾多因素影響，致使公路工程項目的碳排放量不能像對工業產品那樣按品種、規格、質量具有統一的排放量值，即任何兩個公路建設階段其碳排放量不可能是完全相同的。

《21世紀》：如何幫助金融機構對支持項目進行碳排放量量化及評價？

廖原：為幫助金融機構快速、科學核算公路項目碳排放量并衡量其水平，研究團隊構建了公路投融資項目碳核算工具。針對現實中公路基礎設施投融資項目可提供數據基礎不同，該工具涵蓋了兩類不同的簡化核算路徑和方法。一類是基于項目提供各種建材消耗量（鋼鐵、水泥、瀝青等主要建材），各建材運輸方式、質量、距離，施工使用的各種設備名稱及臺班數，運維期預計各能源使用量等數據的項目核算法。另外一類是基于項目公路類型、車道數量、建設長度等常規基本信息的項目類比轉化法。

前者可準確算出項目本身的碳排放量及強度，后者基于同類項目碳排放情況估算出核算項目的碳排放量及強度，且估算對象可覆蓋全國不同區域、不同等級、不同橋隧比的公路基礎設施項目，從而幫助金融實現對支持項目的碳排放量進行量化。

《21世紀》：金融機構碳核算如何運用到實際工作？

廖原：為幫助金融機構理解碳核算如何運用到實際具體工作，強化結果應用，《研究報告》結合試算案例提出信息披露和金融產品服務兩個應用場景。

首先是信息披露，金融機構可通過研究提出的公路投融資項目碳核算工具快速核算貸款公路項目碳排放量，然后按照投融資業務碳核算標準（如人民銀行或碳核算金融聯盟發布的相關標準等）規定的歸因因子換算得到其貸款或投資資金產生的碳排放量，并披露于ESG或社會責任等公開報告中，方便投資者、公眾等利益相關方了解該銀行的碳排放情況，提高信息透明度。

其次，公路投融資項目碳核算工具還可以應用于金融產品服務方面。具體而言，銀行應用該工具量化計算出一個公路項目的碳排放量強度，對標《研究報告》給出的評價標準，即可判定該項目在行業內是相對低碳的還是相對高碳的，據此銀行可給予差異化的利率定價、授信額度、貸款規模等授信措施。對于表現優于行業均值的項目，可實施綠色審批通道或給予一定額度的額外利率優惠等，這樣就可以幫助金融機構實現引導資金流入行業內低碳高質量項目的目的。

此外，公路投融資項目碳核算工具應用場景不局限于金融機構層面，還可拓展至政府層面和企業層面，因此《研究報告》也嘗試性提出固定資產投資項目碳審查、企業碳效對標兩個應用場景，以推動形成行業低碳發展新業態，更多應用場景有待社會各界共同實踐探索。

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