民事訴訟公告送達都存有哪些問題?

我國民事訴訟法規定了法律文書的送達方式有直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。公告送達，通常是指法院以張貼公告、登報等方法將應送達的訴訟文書主要內容公之于眾，經過一定時間，法律上即視為送達的送達方式。公告送達只是法律上的一種推定送達，往往受送達人難以知曉，難以行使訴訟權利。因此，公告送達法律文書一定要慎重，只能在受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達時才能使用，否則會損害法律的公正性與權威性。

分析司法實踐中公告送達的現狀，其適用存在諸多問題：

1、送達功能不強，送而不達。我國法律規定，公告送達可以在人民法院的公告欄，受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告。有特別要求的按要求方式進行。為了規范公告送達，最高院要求統一在《人民法院報》刊登公告。但是，《人民法院報》的傳播覆蓋面很狹小，受送達人及其親友則很難看到該報，基本上無法實現通知當事人到庭應訴的目的。

2、公告內容不規范。法律規定，公告送達起訴或上訴狀副本的，應說明起訴或上訴要點，公告送達判決書、裁定書的，應說明裁判主要內容。而很多公告沒有載明這些內容，即使受送達人看到了公告，也無法知曉送達的主要內容，送達失去了實際意義。

3、受送達人身份不特定。法律規定起訴的條件之一就是“有明確的被告”，即被告是身份特定的人。現在的公告，一般開頭直接就是受送達人的名字“某某某”，沒有注明個體特征。公告中的被公告人不“特定化”，往往導致同姓名者的權益遭到侵害，案件無法執行。

4、公告周期長，拖延訴訟。公告自發出之日起滿六十日視為送達。除此之外，還要加上從寄發公告到見報的時間，少則半個月，多則一個多月，大大增加了訴訟成本。

5、原告怠于參與送達，送達責任法院承擔。一些當事人存在著一切糾紛只要到法院就能解決的心理，怠于落實被告的具體身份，詳細地址，完全寄希望于法院去查找被告的下落，大大增加了法院的工作量。公告送達是末位送達方式，如果尚可以采取其他送達方式，那么送達的責任則主要由法院承擔。

6、導致缺席審判，普通程序流于形式。實踐表明公告送達的后果就是缺席審判，由于被告不能到庭提出抗辯，無法判斷當事人的爭議所在，審理變得簡單。同時由于缺乏監督，普通程序往往流于形式。

7、誘發惡意訴訟。公告送達并不能確保受送達人一定會收到法律文書，同時又具有與直接送達法律文書同等的法律效力，其后果與當事人的利益有著微妙的關系。個別當事人故意隱瞞對方地址或提供虛假地址，造成被告下落不明的假相，要求法院公告送達，導致缺席審判或作出其他處理，從而輕易實現自己的訴訟目的。以至于案件生效后或者進入執行程序時，當事人對法院采取公告送達提出異議，不斷上訪、纏訴，造成了社會不穩定的因素。

隨著社會的日益進步，人口流動日益頻繁，以公告方式送達訴訟文書必然逐步增多。公告送達，使得法院在一方當事人下落不明的情況下，仍可以按程序正常辦案，有效地保護了當事人的民事權益，具有很高的實踐價值。但由于公告送達存在諸多問題，所以要慎用。

民事訴訟公告送達期限的規定是怎樣的?

自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

《民事訴訟法》

第九十二條公告送達

受送達人下落不明，或者用本節規定的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

第八十五條直接送達

送達訴訟文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收;受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收;受送達人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。

關鍵詞： 民事訴訟公告送達 法律文書 人民法院