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《山東省中小企業促進條例》8月1日起施行

中小企業發展方向瞄準“專精特新”

□ 記者 齊靜

5月30日，省十四屆人大常委會第三次會議表決通過《山東省中小企業促進條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年8月1日起施行。此次修訂是對2007年7月27日省十屆人大常委會第二十九次會議通過的《山東省中小企業促進條例》的全面修訂，在框架結構和章節設置方面對原條例進行了統籌整合，在篇幅和內容上作了大幅擴充，由原來的38條增至59條。

“2017年底，全國人大常委會修訂出臺了新的《中小企業促進法》，增加了對中小企業發展的優惠政策和保障措施。為維護法制統一，亟須結合新法貫徹實施情況，對原條例進行修改完善。另外，北京、上海、浙江等省市修訂了促進中小企業發展方面的地方性法規，為我省地方立法提供了有益借鑒；省委、省政府也出臺了一系列政策措施，在激發中小企業活力、推動中小企業轉型升級、維護中小企業權益、促進實體經濟發展等方面積累了豐富經驗，需要在立法層面予以固化。”省司法廳黨委委員、副廳長田秀娟說。

省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，此次修訂在推動創新、提升中小企業競爭力方面作了大幅度的內容擴充，強化制度創新。一是在總則中明確將“專精特新”作為中小企業發展方向，建立健全中小企業梯度培育體系，強化創新引領，推進中小企業跨界融合；二是細化推動中小企業數字化轉型的制度措施，規定加強數字化轉型服務機構培育，推動創新載體建設，打造適應中小企業需求的工業互聯網平臺，提供數字化轉型診斷服務和解決方案；三是促進大中小企業融通發展和產業鏈創新，規定聚焦重點產業鏈，建立健全強鏈、補鏈、延鏈、固鏈協同機制，提高中小企業融入度等；四是支持中小企業研發擁有自主知識產權的技術和產品，鼓勵高等學校、科研機構和大型企業向中小企業開放試驗設施，開展技術研發與合作等。

針對中小企業因為生命周期短、資產規模小與銀行信貸風險考量之間的客觀矛盾，《條例》明確縣級以上人民政府應當安排資金用于支持中小企業發展。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立中小企業信貸激勵機制，鼓勵和引導金融機構和地方金融組織服務實體經濟，優化融資供給，創新金融產品，降低融資成本，加大對中小企業的金融支持，改善中小企業融資環境。支持金融機構開展政府采購合同融資或者依托供應鏈核心企業的信用和交易信息，為上下游中小企業提供訂單融資、應收賬款融資。規定發揮區域性股權市場基礎平臺作用，開展中小企業上市梯度培育，并對信用擔保融資和保險產品融資作出規定。

在完善中小企業服務保障和權益保護方面，《條例》要求縣級以上人民政府負責中小企業促進工作的綜合管理部門應當建立健全政企溝通交流機制和聯系服務制度，主動聽取中小企業對政府相關管理工作的意見和建議，并及時向有關部門反饋。縣級以上人民政府應當指導中小企業申報各類人才計劃，引進經營管理人才、專業技術人才和高技能人才，并按照規定落實人才政策。縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全中小企業投訴舉報、維權服務和查處回應制度，暢通企業服務專線、政務服務平臺等渠道，對侵害中小企業合法權益的投訴舉報應當及時受理、依法查處、限時辦結，并將辦理結果告知投訴人、舉報人。

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