上海將繼續推動制造業高質量發展，筑牢實體經濟根基，確保“十四五”末工業增加值占地區生產總值（GDP）比重高于25%。昨天舉行的市政府新聞發布會介紹了新近印發的《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》相關情況。

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據出席發布會的副市長李政介紹，未來3年，全市將進一步深入貫徹制造強國戰略，發揮制造業對全市經濟發展和創新轉型的基礎支撐作用，率先探索具有新時代特征的新型工業化道路，努力打造高端制造業增長極。新發布的《行動計劃》圍繞重點產業、關鍵技術、數字化轉型、綠色低碳等6方面，部署22項重點任務。

提出系列發展指標，牽引制造業轉型升級

制造業在上海一直備受關注，今年以來，市委、市政府主要領導多次專題研究部署產業發展，提出明確要求。而新制定的《行動計劃》，實際上就是上海推進制造業高質量發展的路線圖。

李政表示，《行動計劃》的具體內容與“十四五”規劃相銜接；同時結合制造業發展新趨勢，優化完善相關任務舉措。根據《行動計劃》，到2025年，上海將不斷夯實“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業體系；工業增加值將超1.3萬億元，占GDP的25%以上；工業投資年均增長5%。《行動計劃》還圍繞強化高端制造引領功能、自主創新策源水平，促進數字化和綠色化轉型，提升企業發展活力和競爭力等，給出了細分指標。

比如，《行動計劃》提出，到2025年，全市工業戰略性新興產業產值占規上工業總產值的比重要達到45%；人均工業勞動生產率超過50萬元；集成電路、生物醫藥、人工智能等三大先導產業總規模要達1.8萬億元。在創新方面，明確要求重點工業企業的研發投入強度不能低于2.5%，工業機器人的使用密度要力爭達到每萬人360臺。

據了解，今年來，上海制造業呈現出不少積極因素。1月到4月，全市工業增加值同比增14.6%，規上工業企業營收增17.1%。而在國資國企系統中，前5個月重點工業企業在滬工業總產值同比增18.4%，總額達2183億元。此外，截至4月底，全市制造業中長期貸款余額同比增41.9%，大幅高于全市各項貸款總體增速。這些信號可以說為《行動計劃》出臺和落地實施提供了較好基礎環境。

部署22項任務，批量構建“千億萬億集群”

聚焦重點產業、關鍵技術、關鍵任務，《行動計劃》提出強鏈升級、強基筑底、數字蝶變、綠色領跑、企業成長、空間擴展6個方面具體行動，包含22項重點任務。

在產業發展方面，上海明確未來要梯度構建若干高端產業集群。其中，位居塔尖的三大先導產業，目標是成為世界級產業集群；以電子信息、生命健康、汽車、高端裝備等為代表，將打造為4個萬億元級產業集群；先進材料、時尚消費品領域，有望再形成2個五千億元級產業集群；此外，在民用航空、高端船舶、高端醫療器械等細分領域，上海將培育更多千億元級產業。

關鍵技術領域，上海將推動產業基礎再造、重大技術裝備攻關等兩大工程，每年實施100個以上的攻關項目；為完善創新機制，將探索由鏈主企業牽頭，構建開放型的創新聯合體；將加快建設制造業創新載體，布局一批國家級和市級創新平臺。

抓好數字化與綠色低碳這“兩大轉型”，是未來上海制造業提升發展質量的重要抓手。未來3年，上海將實施“智能工廠領航計劃”，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠，通過“工賦上海”行動打造一批工業互聯網平臺和“工賦鏈主”。至于綠色低碳方向，將以每年500項左右的速度，繼續淘汰落后產能不松懈；同時，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區，開展工業產品的碳足跡核算和碳效評價，從而健全綠色制造體系。

值得一提的是，上海將進一步加強產業用地的保障，一方面擴大高質量的用地供給，目標是每年保障產業用地規模不低于1萬畝；另一方面，鼓勵存量用地的模式創新，包括開展“工業上樓”、簡化“零增地”提容改造審批等，提高土地利用綜合效能。

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