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【建真言?謀良策】

近年來，黨和國家出臺政策，加速推進長江流域橫向生態補償機制建設，促進流域生態環境質量持續向好，生態保護與經濟社會發展協同共進，生態效益、經濟效益和社會效益多贏的良性局面逐步形成。

當前長江流域橫向生態補償仍存在一些問題。一是生態補償專項立法供給不足。二是全流域一體補償機制尚未建立。三是生態補償方式較為單一，仍以財政補貼和轉移支付“輸血式”補償為主，非現金“造血式”補償功能發揮不足。四是生態補償適用標準不統一，現有基準通常由同級政府協商確定，主要以跨界斷面水質為主，未考慮生物多樣性、生態系統完整性等因素。

建議加快推進長江流域生態補償專門立法，盡早出臺生態保護補償條例或長江流域生態補償辦法，規范生態補償各方權利義務。統籌推進橫向生態補償在長江全流域實現全覆蓋，搭建橫向生態補償大數據平臺，促進長江全流域橫向生態補償協調統一和資源共享共用。積極拓展長江流域橫向生態補償方式，探索形成各界共同參與的生態補償投融資機制。完善長江流域橫向生態補償標準，從單純的水質水量指標向兼顧物種資源保護、生態系統維護等多指標轉變，綜合考量長江流域生態系統服務價值、生態保護收益、生態修復成本、支付意愿和受償意愿等因素，確定科學合理的補償標準。

（光明日報記者張云采訪整理）

《光明日報》（ 2023年03月11日?10版）

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