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近日，首都經濟貿易大學研究團隊發布了《中國數據要素市場化配置研究報告（2025）》（以下簡稱“報告”）。報告指出，數據要素市場化配置作為推動數字經濟高質量發展的關鍵制度和重要改革方向，對催生新產業、新模式和新質生產力具有重大意義。2024年以來，我國在數據要素開發利用領域持續取得突破，數據要素市場建設加快，賦能經濟發展力度持續加大，支撐了我國新質生產力的培育壯大。

報告指出，當前，我國數據開發利用不斷提擋加速。我國積極推進公共數據資源開發利用，規范登記管理、授權運營和價格形成，啟動國家數據局重點聯系第一批18個示范場景建設，籌劃在16個城市開展物流數據開放互聯專項試點。“數據要素×”大賽聚焦智能制造、智慧農業、商貿流通等12個重點行業和領域，推動數據在不同場景中發揮乘數效應，成為推動數據要素市場化配置改革的重要抓手。

數據要素市場交易規模顯著擴張。數據交易所功能持續優化升級，交易品類日益豐富，涵蓋金融數據、醫療數據、工業數據等多個關鍵領域，逐步構建起多元化、多層次的數據交易生態體系，越來越多的行業頭部企業主動參與數據交易，通過數據共享與合作，催生大量創新商業模式。

數據生態培育成效初顯。越來越多的經營主體參與到數據要素市場化配置中，涌現出一批服務型、應用型、技術型數據商，為數據要素市場的蓬勃發展注入了強勁動力。近十年來，我國數據企業從11萬家增長到超過100萬家，成為數據產業的重要組成部分，在盤活數據資源中發揮著關鍵作用。

報告分析認為，我國數據要素市場規模將呈現持續擴張的態勢。數據要素有望成為經濟增長的關鍵驅動力，助力經濟社會邁向更高質量的發展階段。隨著技術的不斷進步，隱私計算、區塊鏈等先進技術的廣泛應用將有效解決數據安全和隱私保護問題，促進數據要素跨部門、跨行業共享流通，創造更大的經濟效益和社會效益。

為進一步推動數據要素市場化配置改革，報告建議，在制度設計方面，加快完善數據產權制度，明確數據的持有權、使用權和經營權，為數據要素的流通和交易奠定基礎；構建統一規范的數據交易規則體系，明確數據交易的基本流程和標準，加強對數據交易的監管，確保市場的公平、公正和透明；創新財稅激勵機制，激勵數據要素開發利用。

在基礎設施建設方面，加快布局與升級高性能計算中心、智能計算中心等算力設施，并大力推進高速泛在、智能敏捷的數據傳輸網絡建設，全面擴大和提升算力規模、質量以及數據傳輸效率和可靠性，為數據要素市場的高效運行和蓬勃發展提供堅實支撐。

在技術創新方面，鼓勵企業和科研機構加大對隱私計算、區塊鏈、人工智能等關鍵技術的研發投入，集中力量攻克關鍵核心技術，大力推動成果轉化與規模化應用，提升數據要素的安全性和流通效率。

在市場主體培育方面，著力激活政府部門、企業、科研院所等多元數據擁有主體參與市場交易、開展數據資產入表活動的積極性；支持專業數據運營商、可信數據服務商等第三方機構的發展；系統構建并完善涵蓋數據供給、確權登記、評估定價、交易流通、合規治理等環節的全鏈條產業生態與服務支撐體系。

此外，在數據安全和監管方面，應建立健全數據安全保障體系，加強對數據全生命周期的安全管理，強化跨部門、跨層級的監管協同與執法聯動機制，依法嚴厲打擊違法違規行為，切實保障數據安全和市場秩序。

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