看劇聽?wèi)颉⒖囱莩獣?huì)……近年來，受疫情影響，以視頻網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)和社交媒體為主要播出渠道的網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)目漸成潮流，線上觀看文藝演出的形式越來越受歡迎，許多明星的線上演唱會(huì)，在線觀看人次高達(dá)幾千萬，甚至破億。

以直播或者錄播形式通過互聯(lián)網(wǎng)開演唱會(huì)、表演各種劇目的形式，不但創(chuàng)新了演出劇（節(jié)）目形式，豐富了互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài)，也較好地滿足了人民群眾的精神文化需求。但與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)性演出存在明顯區(qū)別，無法完全按照線下營(yíng)業(yè)性演出進(jìn)行管理。同時(shí)，新業(yè)態(tài)也存在安全隱患，亟須明確相關(guān)管理要求。

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，文化和旅游部近日印發(fā)《文化和旅游部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目管理要求。文旅部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》進(jìn)行了權(quán)威解讀。

(資料圖)

加強(qiáng)對(duì)評(píng)論彈幕實(shí)時(shí)監(jiān)控

目前，網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目主要包括通過互聯(lián)網(wǎng)直播境外舉辦的演出劇（節(jié)）目、通過互聯(lián)網(wǎng)提供錄制的演出劇（節(jié)）目音視頻、專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播制作的演出劇（節(jié)）目或者虛擬演出劇（節(jié)）目以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)形式傳播的演出劇（節(jié)）目等形態(tài)。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，《通知》提出了具體要求。

《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容管理制度，配備適應(yīng)內(nèi)容審核工作需要的專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目的內(nèi)容管理，并加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等用戶產(chǎn)生內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

《通知》要求，采用直播方式提供網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目的，應(yīng)當(dāng)采取延時(shí)直播方式播出，延時(shí)時(shí)長(zhǎng)由企業(yè)根據(jù)內(nèi)容安全實(shí)際需要自行設(shè)定。同時(shí)，安排專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有問題應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間阻斷并處置。

在內(nèi)容上，《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目不得含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第十六條規(guī)定的內(nèi)容，包括：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

符合條件的無需重復(fù)報(bào)審

值得一提的是，2020年，為幫助演出行業(yè)在新冠疫情的沖擊下復(fù)蘇，文旅部出臺(tái)《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2020〕62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱62號(hào)文），規(guī)定取得營(yíng)業(yè)性演出許可的演出活動(dòng)，可由取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供在線傳播服務(wù)。

“62號(hào)文的出臺(tái)，為營(yíng)業(yè)性演出通過互聯(lián)網(wǎng)傳播提供了合規(guī)的路徑和指引，明確營(yíng)業(yè)性演出網(wǎng)絡(luò)傳播無需重復(fù)報(bào)審，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)演出行業(yè)復(fù)蘇。但在近兩年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于線下營(yíng)業(yè)性演出有場(chǎng)地、消防等審批前置要求，不是所有通過網(wǎng)絡(luò)傳播的演出都符合營(yíng)業(yè)性演出審批要求。”該負(fù)責(zé)人說。

為解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，此次文旅部印發(fā)《通知》，明確無法按照62號(hào)文的要求取得線下營(yíng)業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡(luò)演出活動(dòng)，按照《暫行規(guī)定》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目進(jìn)行管理。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，對(duì)于可取得線下營(yíng)業(yè)性演出審批的網(wǎng)絡(luò)演出活動(dòng)，依然按照62號(hào)文進(jìn)行管理，無需作為網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目重復(fù)報(bào)審報(bào)備。

直播平臺(tái)需取得許可證

按照《通知》，網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營(yíng)的單位需要取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

“根據(jù)《暫行規(guī)定》，按照‘誰提供、誰負(fù)責(zé)，誰傳播、誰負(fù)責(zé)’的原則，直接向公眾提供演出內(nèi)容直播、音視頻服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)屬于《通知》中的網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目經(jīng)營(yíng)單位，需要取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。”該負(fù)責(zé)人舉例說，比如，單位或個(gè)人在直播平臺(tái)開通賬號(hào)提供網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目，則該直播平臺(tái)需要取得經(jīng)營(yíng)范圍包含“網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目”的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證，而開通賬號(hào)的單位或個(gè)人無需取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。

談及網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目該如何進(jìn)行報(bào)審報(bào)備，該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《暫行規(guī)定》，文旅部對(duì)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審查，對(duì)國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行備案。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目是指參演人員中有境外演員，舉辦地、錄制地在境外，或者虛擬演員、虛擬演出劇（節(jié)）目的版權(quán)屬于外資機(jī)構(gòu)、境外人員的網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目。港澳臺(tái)演員參照境外演員管理。含有港澳臺(tái)資本的機(jī)構(gòu)參照外資機(jī)構(gòu)管理。

此外，《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)演出劇（節(jié)）目具體報(bào)審報(bào)備工作由內(nèi)容提供平臺(tái)進(jìn)行。同一內(nèi)容由多家平臺(tái)提供的情況，可選擇由一家平臺(tái)牽頭同時(shí)為多家平臺(tái)報(bào)審報(bào)備，也可選擇由各家平臺(tái)分別報(bào)審報(bào)備。

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