日前，深圳市發布《關于推動現代農業高質量發展的實施意見》，提出建立健全現代農業產業高質量發展體制機制，優化完善民生供應體系，有效服務和支撐引領廣東農業強省及國家農業強國建設，到2030年把“大農業、大食物”培育發展成為深圳市經濟建設與高質量發展的基礎性保障產業。

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作為一個典型的工業城市，早在2004年，深圳市的城鎮化率已達100%。如今，深圳緣何提出推動現代農業高質量發展？深圳農業發展有何特點？深圳在發展現代農業上將有什么新動向？

產業創新優勢突出

“一直以來，深圳有限的農業資源與龐大的城市需求間存在結構性矛盾。”深圳市市場監督管理局農業產業發展處處長鐘鑫告訴記者，目前，深圳常住人口1756萬人，每天消耗食用農產品約2.2萬噸，其中95%以上依靠外地供應。深圳全市耕地面積不足10萬畝，且地塊分散，規模化種植養殖程度低，第一產業增加值僅約26億元。

如何化解矛盾？鐘鑫介紹，近年來，深圳始終堅持“藏糧于技”，把發展農業科技放在更加突出的位置，每年安排5000萬元財政資金對農業高新技術項目進行擇優資助，2012年至2022年共安排2.63億元資助163個項目，累計帶動社會投資13.6億元。

目前，深圳已初步形成“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的農業科技創新生態鏈，成立了中國農科院深圳農業基因組研究所、深圳市作物分子設計育種研究院、深圳市現代農業裝備研究院等16家涉農科研機構，建有國家級創新載體1個、省部級創新載體9個；智能不育雜交制種、潔田、轉基因抗蟲棉等技術打破跨國企業壟斷；“水稻基因組學研究及應用國際領先”“超級稻畝產突破1000公斤”“黃瓜番茄白菜等蔬菜基因組學研究利用國際領先”三項成果入選全國“十三五”十大農業科技標志性成果；引進培育院士團隊5個、國家級團隊13個。

《實施意見》提出，深圳要加快創新驅動，引領農業科技先行示范。其中，將重點開展分子育種、種質資源、智慧型農機與食品專用裝備、食品安全與營養品質、預制菜、農業大數據、質量安全監管等現代農業基礎前沿與共性關鍵技術攻關，布局建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心，探索建設現代農業裝備研究平臺，建立健全農業高新技術成果轉移轉化機制。

位于深圳龍崗區的創世紀種業有限公司是一家集植物生物技術研究、農作物新品種選育繁育、生產加工、營銷服務于一體的國家級高新技術企業。公司總裁黃濤告訴記者，背靠深圳優渥的科技創新土壤，公司已逐步構建起了現代高效的商業研發育種體系，在國內外不同生態區建立了9個育種站，從事棉花、玉米、水稻、小麥、油菜等農作物新品種選育工作。截至目前，公司已獲得抗蟲基因、耐旱、耐鹽基因、抗除草劑基因等發明專利61項、PCT87項。

得益于農業科技的快速發展，一批農業企業在深圳發展壯大。數據顯示，2022年，深圳現有198家農業龍頭企業，其中國家級11家、省級109家（含國家級11家），上市企業8家。據統計，2022年深圳全市198家農業龍頭企業銷售收入2219.1484億元，銷售收入10億元以上的有33家、30億元以上的有16家、50億元以上的有13家、百億元以上的有5家。

持續優化資源嫁接

深圳作為主銷區、發達地區、創新活躍地區，在技術、市場、標準、品牌、人才、開放等方面有著顯著優勢。如何將這些資源有效嫁接和植入現代農業？鐘鑫表示，要充分把深圳與廣東省、全國對接好，把企業與政府對接好，展現深圳在鄉村振興和農業農村現代化中的作為。

近年來，深圳著力打造“政府引導、企業主體、技術服務、市場對接”協同推進機制，積極推進產銷對接。數據顯示，2021年以來，深圳新簽粵港澳大灣區投資廣西農業項目138個，總投資249.7億元，建成供深農產品示范基地121個。通過落實“菜籃子”市長負責制，深圳已在28個省份建成市級菜籃子基地196個，年回運農產品250余萬噸；深圳自研菜心在寧夏推廣種植面積超10萬畝，高耐鹽堿水稻在喀什、東營等地推廣種植面積超50萬畝，帶動對口合作地區170余萬農戶實現“雙向奔赴”。

位于深圳寶安區的鑫榮懋果業科技集團股份有限公司是深圳農業的老字號，已深耕果業25年。“為保障水果新鮮，需要建立從枝頭到餐桌的高效供應鏈流通體系。多年來，公司在持續拓展原產地合作渠道的同時，構建起全過程系統化、智能化供應鏈管控體系，不僅可跟蹤記錄產品的采購來源、物流進度、質量檢驗等關鍵環節信息，還可通過系統對全渠道提供銷售優化支持。”鑫榮懋公司合規總監袁媛告訴記者，目前，公司在全球近40個國家和地區開展水果業務，并通過定植、收購、合作、參股等方式鏈接國內100多個水果種植基地。

深圳還以銷定產，在供給側推動基礎上疊加需求側拉動，推動實現農業產業基礎高級化。2018年，深圳啟動食品安全戰略工程，推動建立供深食品標準體系，打造“圳品”標準。“‘圳品’是一套標準，一個品牌，更是一種導向。它以深圳這一主銷區強勁的價格牽引力、龐大的市場帶動力，為上游產業升級注入不竭動力。”鐘鑫說，為支撐“圳品”二字，深圳現已建成國內首個全球食品安全標準與技術法規動態比對數據庫，組建深圳標準促進會，累計發布500項供深食品標準體系、537項供深食品團體標準、663項4級評價文件。自2019年8月首批“圳品”上市以來，截至2023年5月，深圳已評價通過1235個“圳品”，產品輻射28個省137個市301個縣538個基地，其中對口幫扶和協作地區“圳品”達229個。

探索“五鏈融合”路徑

為進一步推動現代農業高質量發展，《實施意見》提出，加快推動農業科技創新先行示范區、深圳國際食品谷建設，促進“科技鏈、產業鏈、民生供應鏈、質量監管鏈、資金鏈”五鏈融合，探索深圳特色的新產業新業態新模式發展路徑。

具體如何實施？據介紹，深圳將著力發揮數字經濟、高端裝備制造業、生產性服務業的產業配套優勢，在農業科技重點關鍵領域取得一批重大攻關突破及轉化應用；推動一二三產業融合發展和全產業鏈轉型升級，建設一批省、市級現代農業產業園，培育一批有影響力的特色優勢農業企業與產業集群；優化完善米袋子、菜籃子民生保供體系，建成一批高質量“農業企業+異地基地”產業載體，確保深圳重要食品物資保障能力不斷增強；強化市場監管和標準體系建設，構建完善從田間到餐桌的全流程食品質量安全監管體系，做好動物疫病防控工作；創新高度城市化地區耕地和永久基本農田保護利用模式，逐步將永久基本農田全部建設成高標準農田。

在深圳大鵬新區，深圳國際食品谷建設如火如荼。深圳市市場監督管理局大鵬監管局局長曹華慶介紹，大鵬新區已成立產業空間保障利用工作專班，推進建設和提升一批高標準產業空間。目前，農業基因組學中心已開工建設，已引進河南大學深圳研究院、深圳市中農大前沿技術研究院、中國農業科學院茶葉研究所深圳茶產業研究院、國家茶產業工程技術中心深圳分中心，水木生長中國茶葉精質化項目、正欣精釀啤酒項目、深圳農科四季田園項目已落地。未來，深圳國際食品谷將著力構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化”全產業鏈創新體系，打造成為全球食品科技創新中心、食品科技成果轉化中心、食品產業金融匯聚中心。

“深圳雖是一個沒有農村的城市，但其在科技、市場、金融等領域具有顯著優勢，并已形成一定的現代農業產業優勢。”哈爾濱工業大學（深圳）黨委書記、經濟管理學院教授吳德林表示，《實施意見》的發布，意味著深圳現代農業發展邁入了全新階段，深圳需著眼于農業全產業鏈條價值提升，充分挖掘其內生動能，為我國農業發展探索一條具有示范效應的新路徑。（經濟日報記者 楊陽騰）

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