今年中央下發文件，在全黨大興調查研究，作為主題教育的重要內容。但也有個別黨員干部將調研視為不得不應付的任務，存在淺嘗輒止、蜻蜓點水、走馬觀花等問題，形式主義、官僚主義問題突出。

據《人民日報》8月14日報道，某地村莊為了接待省調研團，提前一個多月開始忙活、“精心安排”線路和點位，只打掃調研線路必經的道路，只粉刷沿線的房屋和院墻，把一些具有代表性和參觀意義的標志物整體遷移到線路上來，對線路經過的群眾、家庭突擊培訓，以備突然詢問，把調研搞成了“實景演出”；

某省直調研團一共 20 多人，陪同人員卻有50多人，每天六七輛中巴車浩浩蕩蕩，一天要跑七八個地方，大家呼啦啦地圍著講解員，距離稍遠點的，連聽講器信號都沒有，也不知道前面說了啥內容，抱回一大摞文件材料，在這些材料里裁裁剪剪、整合包裝，最終形成的調研報告質量可想而知……

(資料圖片)

調研為何變成了“表演”？俠客島就此采訪了多位基層黨員干部。

（圖源：新華社）?????

一

多位受訪的基層干部告訴島妹，“層層陪同”確實是目前調研中存在的一個問題。有基層干部反映，級別越高的單位調研，陪同的層級就越多，比如某部委下來調研，省、市、縣、鄉各級都會有人陪著，每個層級兩三人，一行就得10多人。

西部地區一位鄉鎮黨委書記說，近年雖然前來調研的領導干部整體較為務實，但如果上級單位沒有明確說減少陪同，基層就不敢怠慢。“不是不想減少陪同，而是摸不準上級心思，那干脆能陪盡量陪。若是幾個調研或督導趕在同一天，大伙兒還得趕場。”

有位受訪者憶起一樁舊事：多年前，一位部級領導到村里蹲點，晚上烤火，差點一氧化碳中毒，全村上下“嚇個半死”。不少基層干部因此落下心病：“不陪同哪能放心？出了岔子咋辦？”

走馬觀花是問題，時間太長，當地接待也有壓力。一位西部地區的基層干部跟島妹吐苦水：“地廳級包縣、縣級包村、科級包組，領導吃住在村，一個月起步，村里不僅天天陪同匯報，還要兼顧給領導一天三頓做飯，身心俱疲啊！”

東部地區的干部也有同感：“一些調研陪同遠超基層接待能力，基層財力、物力、人力壓力越來越大。”有些單位本就急難險重任務不斷，有基層干部表示，“本來別的單位不管、需要有人托底的重活已經很多，現在又動輒讓我們陪同調研，本職工作都沒時間沒精力做，怎么可能有高質量的調研成果呢？”

其實，陪同還不是最關鍵的問題。多位受訪干部坦陳，只要調研能解決基層實際困難和問題，多陪幾個人、多陪幾天也沒啥，怕就怕參加了實地調研、開了一堆座談會，卻沒了下文，更別提后續實際舉措了。

（圖源：網絡）

二

調研調研，既要實地調查，也要深入研究。無論是實地走訪還是座談交流，都是為了把“麻雀”解剖細致、找到共性問題，再歸納分析，找到解決辦法。

但有些調研，從選題開始就很偷懶，也不接地氣。有基層干部反映，不少調研課題本身就有形式主義之嫌，為調研而調研，白白浪費時間；有些調研單位列的提綱看似很細，但問題可能完全脫離實際，基層還得絞盡腦汁回答。

還有人“嫌貧愛富”，只去成績突出的模范村、先進縣調研，不去那些環境復雜、矛盾突出的地區。有基層干部就說：“真正需要解決問題的地方沒人理，基層干事創業積極性難免受挫傷。為啥？我們天天在艱苦的地方干，卻感覺被遺忘了，不受重視。”

一名長期在偏遠地區任職的干部說，調研解決了一部分問題，還有些問題上級雖許諾解決，但事后并未跟進。“這樣一來有損政府公信力，二來上級不管不問，基層還得逐月匯報‘領導許諾事項’推進動態，可笑不？到底誰給誰解決問題？”

撰寫調研報告這個環節也容易出問題。一些干部下筆極盡“低回婉轉”，專捏軟柿子，不碰真矛盾。“經濟發展和生態保護之間打架、基層收入水平低、激勵機制不兌現、干部工作積極性調動……這些尖銳問題沒人碰，可能覺得說了也沒大用，干脆就不寫了吧。而且有時候你提多了，就安排你去落實，那多一事不如少一事，少做少錯嘛，這種導向就不好，‘躺平’了。”

有基層干部反映，一些來調研的上級總想讓基層出“亮點”、搞“創新”，“實際上，基層單位就和老百姓種地一樣，踏踏實實施肥澆地、不遺余力落實本職工作就很好，哪有那么多‘創新’？工作是干出來的，不是新概念、新名詞堆出來的。那種總冒‘新詞’的調研報告，要么是憑空編的，要么就是無的放矢，未必管用。”

（圖源：新華社）

三

調查研究是我們黨的傳家寶，是干實事、謀實招、求實效的必要途徑。為啥這么重要的工作中也有形式主義、官僚主義問題？

一名基層干部認為，根源在于主觀認識不到位：“一些人只知道上級要開展調查研究，但為什么要開展調查研究？要達成什么目的？重點調研哪些內容？這些都不認真思考，就想著快點完成任務，應付了事。”

能力不足、不懂方法也很致命。有的干部調查研究不得要領，也沒掌握有效工作方法，下基層后“眉毛胡子一把抓”，分不清主次輕重，自然難出成果。

一位長期從事基層研究的學者告訴島妹，一些調研之所以荒腔走板，主因是“部門利益至上”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。還有基層干部直言：“搞形式主義能嘗到甜頭，也很難受處分、受影響，為啥不搞？”

其實，面對這些問題，已經有不少地區在探索新辦法。山東一名基層干部介紹，當地出臺明文規定，限定調研陪同人數，不要求屬地黨委政府領導陪同，更不能到縣界迎接或鋪設紅毯。也有干部建議，調研做得好的黨員干部應適度激勵，那些搞形式主義的調研須有懲罰舉措，考評機制科學合理，大家才會認真落實、嚴肅對待。

最重要的是什么？“一個‘誠’字，一個‘實’字。真有心解決問題，基層干部當然愿意真配合、吐實情。調研報告最好不要讓寫作專班或地方代筆，否則容易影響事后實際工作的推進成效。”

一位剛剛結束調研的干部說，有“規定路線”可以理解，但“自選動作”也很重要：“車停在半道，隨時下車，看看那些沒有準備的地方，和當地大叔大嬸多嘮嘮，往往收獲更大。”

畢竟，調查研究是一種工作方法、一種工作作風，是關系到黨和人民事業得失成敗的大問題。了解真情況、發現真問題、找到真藥方，比任何花架子、假把式都管用。

文/點蒼、云歌、又一里

編輯/綾波

來源/俠客島微信公眾號

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