為貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向高質(zhì)量發(fā)展，全面提升黨支部組織力，上海海事局于2020年開始在基層黨支部推行黨支部議事規(guī)則。寶山海事局羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部作為第一批試點推行議事規(guī)則支部，從最初的建章立制，研究議什么、怎么議的1.0版本升級發(fā)展到現(xiàn)在的2.0版本，即廣開言路、廣謀思路，將議事決策結(jié)合到支部黨建、業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)、人才培養(yǎng)和二級考核等各項工作中，不斷優(yōu)化議事規(guī)程，在實踐中豐富議事清單，促進“兩個作用”發(fā)揮，以時時放心不下的責(zé)任感和事事落實到位的執(zhí)行力推動高質(zhì)量發(fā)展在一線落地生根。

羅涇集裝箱碼頭改造一期工程自2022年12月26日開工以來，羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部以支部議事規(guī)則為抓手，堅持黨建引領(lǐng)、集思廣益，充分發(fā)揮全體職工力量，全力做好工程各項服務(wù)保障工作。

堅持調(diào)研開路

找準(zhǔn)議事的切入點

支部針對一期工程開展大調(diào)研行動，支委帶頭并號召黨員干部，深入施工水域、登上施工船頭，力求把項目情況摸清、把存在問題找準(zhǔn)，充分利用好調(diào)查研究這一基本功，明確議事的切入點。

堅持問題導(dǎo)向

找準(zhǔn)議事的關(guān)鍵點

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)的問題比想象的更多、形勢更嚴峻，面對發(fā)現(xiàn)的問題，支委召集黨員代表、老職工、業(yè)務(wù)骨干和青年代表商議，仔細分析原因，歸納總結(jié)為4個方面的問題：項目部源頭管理、通航環(huán)境的影響、施工船舶帶來的監(jiān)管壓力、部門水工監(jiān)管能力待提高。

堅持靈活議事

找準(zhǔn)議事的著力點

針對上述4個方面問題，支委牽頭并號召廣大黨員群眾積極參與到議事過程，充分發(fā)揮議事規(guī)則作用，按照“議事的內(nèi)容可大可小、議事的形式不拘一格、議事的地點靈活選擇、議事的時間彈性機動”的原則，能讓更多的黨員群眾參與、融入到支部工作中，議事決策變得更加民主、科學(xué)。

堅持真抓實干

找準(zhǔn)議事的落腳點

在全體干部職工的共同參與、共同努力下，支部邊議、邊試、邊改進，逐步探索出“一套監(jiān)管模式”，即探索“1 2 3”水工監(jiān)管新模式：深化一個品牌、抓住兩個方向、做好三個階段監(jiān)管，推動精細化管理。

01深化一個品牌，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

寶山海事局羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞“北門衛(wèi)士”品牌創(chuàng)建，與中心工作做到同頻共振，此次為羅集改造重大水工保駕護航，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

深化理論武裝。支部以“三會一課”為契機，結(jié)合支部學(xué)習(xí)定期開展業(yè)務(wù)研討，掌握施工方案以及安全保障措施。開展聯(lián)建共建。與一標(biāo)項目部黨支部開展黨建聯(lián)建活動，加強互相了解，努力實現(xiàn)支部優(yōu)勢互補，協(xié)同推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。成立先鋒崗、突擊隊。指定青年黨員負責(zé)水工管理，專人跟蹤施工全過程，讓黨旗在水工監(jiān)管最前沿高高飄揚。

02抓住兩個方向，“服務(wù) 監(jiān)管”雙向并進

支部始終堅持“服務(wù) 監(jiān)管”雙向驅(qū)動、雙向發(fā)力、雙向并進。靠前服務(wù)，積極主動作為。開展送教上門服務(wù)，講解水上水下活動具體要求，宣傳典型事故案例以及法律法規(guī)，增強項目部和施工人員安全意識、底線思維。加強監(jiān)管，強化履職盡責(zé)。建立微信施工信息通報群，落實船舶進出場報告要求，及時播發(fā)氣象信息，加強巡航以及現(xiàn)場監(jiān)管。

03做好三個階段監(jiān)管，暢通事前、事中、事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管

明確事前預(yù)防，守牢安全底線。著力從根本上消除事故隱患，推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。召開通航安全協(xié)調(diào)會，督促項目部落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，作業(yè)前開展隱患自查自糾、安全交底、安全警示教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

加強事中監(jiān)管，形成“六個必須”。加大施工過程監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)的問題督促即查即改。牽好“牛鼻子”，從嚴從細從實管理項目部，定期走訪了解施工進展情況及施工計劃，調(diào)整監(jiān)管重心，通報監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的問題與不足，督促按要求整改。加強“現(xiàn)場管”，加大對施工船舶現(xiàn)場檢查力度，跟蹤船舶動態(tài)，做好覆蓋性檢查，杜絕船員僥幸心理，嚴防“低標(biāo)準(zhǔn)船舶”帶“病”入場作業(yè)。織密“立體網(wǎng)”，綜合運用水域、陸域、二級電子巡航以及無人機巡航等方式搭建海陸空電立體監(jiān)管模式，實現(xiàn)各種監(jiān)管方式優(yōu)勢互補，念好“安全經(jīng)”。加強安全警示教育，嚴格落實人員穿著救生衣、錯峰出行等要求。開展說理式執(zhí)法，對船員開展安全教育、航路航法宣傳以及安全測試。通過以上措施，逐漸形成了六個必須：船舶進出施工區(qū)域必須報告；首次進場作業(yè)必須接受檢查；人員值班必須到位；現(xiàn)場作業(yè)必須穿著救生衣；生活垃圾、污水必須接收；接到預(yù)警預(yù)控，必須嚴格落實作業(yè)要求。

強化事后跟蹤，推動建章立制。截至8月8日，一期工程許可入場施工船舶總計154艘次，為解決船舶入場時間短、船舶流動性大帶來監(jiān)管壓力，寶山海事局羅涇海巡執(zhí)法大隊黨支部及時建立施工作業(yè)船舶動態(tài)信息表，按“一船一檔”原則進行歸檔；對有明顯的缺陷的船舶，及時反饋項目部，搭建反饋機制平臺，建立船舶黑名單，清退船舶5艘次，納入重點跟蹤船舶1艘次。

經(jīng)過全體黨員群眾的不懈努力，服務(wù)監(jiān)管成效不斷體現(xiàn)，切實做到“兩個保障”（保障水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定、保障項目施工有序高效推進），實現(xiàn)“三個提升”（部門水工監(jiān)管能力得到提升、服務(wù)港航發(fā)展能力得到提升、青年職工個人能力得到提升）。

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