近日，國務院辦公廳印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出臺將進一步鞏固冰雪運動發展成果，充分發揮冰雪運動的引領作用，釋放冰雪經濟發展潛力，最終實現到2030年冰雪消費成為擴大內需重要增長點，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元的目標。

冰雪運動如何帶動冰雪經濟加速發展?如何推動冰雪經濟由單純的觀賞型簡單消費向深度消費轉換?

提升參與熱情

過去幾年，我國冰雪經濟爆發式增長的直接驅動因素來自于冰雪運動的發展。相關統計數據顯示，2022年北京冬奧會以來，截至今年4月份，全國居民冰雪運動參與人數達到3.13億人，參與率超過了22%。冰雪運動的發展促進了冰雪運動消費需求的快速增長。2023—2024冰雪季，我國冰雪運動項目、民俗冰雪活動、冰雪觀賞體驗、陸地冰雪運動等冰雪消費規模超過1500億元。

冰雪運動參與度的提升還有力帶動了冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備消費的發展。以冰雪旅游為例，2023—2024冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數超3.85億人次，同比增長38%，收入同比增長50%。特別是近年來隨著冰雪運動“南展西擴東進”戰略的實施，在華東、華南、西南很多原本冰雪資源缺乏、群眾參與度不高的地區也培養了一大批冰雪運動的參與者和愛好者，快速擴大了冰雪消費人群。

《意見》高度重視冰雪運動普及推廣，著力于厚植冰雪經濟消費人群基礎，著眼于冰雪運動人群培養，提出要廣泛開展群眾性冰雪運動。未來將通過增加人民群眾喜聞樂見的冰雪賽事活動的供給，加強群眾身邊的冰雪運動設施建設和完善，鼓勵有條件的公共冰雪場館向社會免費或低收費開放，進一步降低人民群眾參與冰雪運動的成本，提升參與便捷性，推動更多人參與冰雪運動。

同時，高度重視推動青少年冰雪運動發展，將通過支持有條件的中小學校將冰雪運動納入體育與健康課程專項運動項目等多項舉措培養一大批冰雪運動愛好者。

打造消費場景

在很多地區，雖然有很好的冰雪資源，但由于特色不足，缺乏具有足夠吸引力的“吸引物”，冰雪旅游難以發展起來。一些地區到了冬季，旅游業基本處在歇業狀態，空有冰雪資源而無冰雪經濟，冰雪資源的經濟和生態價值均無法實現。

《意見》在優化發展冰雪旅游部分明確提出，支持重點地區開展冰雪旅游資源調查，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區，優化提升國家級滑雪旅游度假地。

要打造好消費場景，就離不開冰雪運動設施與冰雪運動賽事等業態的蓬勃發展。冰雪運動將帶動相關地區通過建設滑雪場，吸引滑雪人群，同時有力帶動康養、文化、娛樂、餐飲、住宿等各類相關產業發展，實現當地冰雪經濟從無到有、從小到大、從弱到強的根本性轉變。

冰雪運動既是冰雪經濟產業鏈中的重要一環，也為冰雪旅游、冰雪文化產品等提供重要組成元素和載體。當前，隨著人民群眾消費偏好的變化，對消費場景的要求越來越高，對相關冰雪產品的需求也日益個性化和多樣化。推動冰雪運動與冰雪旅游、冰雪文化以及各種業態的融合發展，需要打造冰雪消費場景和產品。

讓冰雪運動賽事成為冰雪經濟的重要內容和引擎。著力加強各類冰雪運動賽事活動供給，除了群眾性冰雪賽事活動之外，還強調要“發展冰雪項目競賽表演產業”，提出支持有條件的地方申辦、舉辦國際冰雪賽事，以及持續開展“跟著賽事去旅行”和冰雪賽事“進景區、進街區、進商圈”，未來圍繞冰雪賽事，可以進行大量的產品創新。比如，設計和發布冰雪賽事旅游線路，推出個性化的定制冰雪賽事和冰雪旅游融合性產品等。

通過冰雪運動設施的建設、布局優化和資源整合，打造不同類型的冰雪經濟綜合體。一方面，可以圍繞滑雪場打造冰雪旅游休閑小鎮、滑雪旅游度假地等多業態融合的冰雪經濟綜合體，創新冰雪經濟消費新模式，推出各種“形式豐富、內容可選的聯票、季卡、滑雪住宿套餐”等，實現從冰雪運動向多業態冰雪經濟的延伸拓展;另一方面，也可以在現有的旅游景區、旅游度假地建設冰雪運動設施，通過冰雪運動來賦能其他產業發展，并最終形成新的冰雪經濟形態。

促進模式轉換

冰雪運動為冰雪經濟由單純的觀賞型簡單消費向深度的體驗式、沉浸式、社交式消費轉換提供了重要契機，在促進冰雪經濟發展模式轉換中發揮著至關重要的作用。

傳統的冰雪消費產品如冰雕、雪雕、冰雪嬉戲、冰雪景觀欣賞等，覆蓋的市場半徑有限，游客忠誠度不高。而冰雪運動則相反，高水平的冰雪賽事能吸引遠距離的國內外游客前來觀賽和旅游，特別是優質的滑雪場能吸引國內外滑雪愛好者每個雪季都來打卡。

數據顯示，通過冰雪運動賦能的冰雪旅游業在游客逗留時間、客單價上均有大幅提升，從而有效提高冰雪旅游的可持續發展能力。比如，“爾濱”出圈等即是融合性冰雪消費模式的典型體現。2024年元旦假期，哈爾濱市累計接待游客304.79萬人次，實現旅游總收入59.14億元，均達歷史峰值，在此過程中一大批經營主體也找到了可持續發展的機會。

冰雪運動還有助于冰雪經濟商業模式的重塑，提高附加值和盈利能力，更好實現可持續發展。與冰雪旅游等其他產業具有不同的經濟特征，冰雪賽事和冰雪運動設施等冰雪運動業態正外部性強，通過冰雪運動和冰雪旅游、冰雪文化等產業的融合發展，能夠很好地將冰雪運動業態的外部性內部化，實現優勢互補。融合性冰雪經濟業態的經濟性能和盈利能力是遠高于單純的冰雪旅游業態、冰雪文化業態和冰雪運動業態的。

值得關注的是，《意見》首次提出了構建冰雪經濟“一區兩帶多節點”空間布局。這一布局將構建我國冰雪經濟體系的空間骨架。通過這一戰略布局的實施，我國冰雪經濟將實現更加均衡、協調和可持續的發展。

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