南方財經全媒體記者柳寧馨 郭曉潔 江珊 廣州報道

5月19日，2023年大灣區（廣東）國際航運大會在廣州南沙召開，會上舉行了“大灣區航運聯合交易中心”共建啟動暨簽約儀式，這意味著大灣區乃至全球的各類航運要素未來有望在南沙集聚，粵港澳三地的港航合作深入到體制機制層面，互聯互通程度進一步提高。

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去年，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）提出，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區航運聯合交易中心，如今這一規劃取得了實質性進展。未來，粵港澳三地將繼續攜手共同打造大灣區國際航運交流品牌，也將繼續推動粵港澳大灣區內航運服務資源跨境跨區域整合。

目前，廣州正謀劃建設臨港經濟區，依托港口，推進臨港產業發展，實現物流與產業相配套、運輸與服務相融合，形成以港促產、以產強港，港產城協同發展的格局。

廣州市港務局局長、一級巡視員孫秀清提出，未來要從戰略和全局的高度，充分發揮大灣區港口群比較優勢，鞏固港口群發展基礎，推動大灣區港口融合發展，優化港口戰略協同。

大灣區航運要素互聯互通更進一步

《共建大灣區航運聯合交易中心戰略合作協議》提出，各合作方在遵守“平等自愿，互利互惠、誠實守信、長期合作”的原則下，根據各自發展優勢和資源稟賦，積極探索與大灣區航運聯合交易中心的合作模式，主動導入業務資源、市場資源，創新開展各類航運要素交易，共同拓展新業務新模式，將大灣區航運聯合交易中心打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的世界級航運要素資源市場化配置平臺。

以往，在航運產業結構待優化、跨境金融體系不完善等多方面因素的綜合影響下，大灣區內航運產業存在要素流通不對等的問題。

一方面，相比于香港高效的國際航運服務和金融業、完備的國際航運人才隊伍等，大灣區內地的航運產業貨物體量大，但產業結構還較為傳統。

另一方面，大灣區港口群在優化港航資源配置方面仍有不少需要解決的問題。根據《廣東省港口布局規劃（2021-2035年）》，到2025年，珠三角港口國際競爭力明顯提升，攜手港澳基本建成粵港澳大灣區世界級港口群。

目前，粵港澳大灣區港口群形成了以香港港、廣州港、深圳港為核心，以東莞、佛山、珠海等周邊港口為支撐的發展格局。全球十大集裝箱港口中，粵港澳大灣區有三個，分別是香港、廣州、深圳。2022年，粵港澳大灣區港口年貨物吞吐量超過17億噸；集裝箱超過8000萬標箱。

僅從體量上來看，粵港澳大灣區已成為全球貨運量最大的灣區港口群。未來更多的是攜手港澳在港航產業結構、供應鏈體系、規則對接等方面的突破。

如今，粵港澳三地共建大灣區航運聯合交易中心，就是在體制機制等方面實現三地優勢互補、協調發展，共同提升大灣區的航運發展能級。

粵港澳大灣區供應鏈研究院執行院長邱國宣在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，加快推進粵港澳大灣區聯合航運交易中心，是貫徹落實《南沙方案》的要求的關鍵舉措。未來，大灣區要建設國際一流的港口群，粵港澳三地的港航合作非常重要，包括建立港口群的協調機制、發展臨港經濟、促進粵港澳三地的集疏運體系互聯互通、加強信息、法律等規則互通等。

廣州交易集團董事長羅俊茯認為，大灣區航運聯合交易中心充分利用粵港澳在人才、技術、資本、管理、制度等方面的優勢，通過對體制機制、股東結構、治理模式、人才引進、交易服務的創新，推行與國際接軌的航運政策、法規體系，努力營造與國際航運市場通行規則相一致的市場環境，吸引各類航運要素在廣州南沙集聚。

具體而言，大灣區航運聯合交易中心的主要功能重點體現在構建公共服務功能、交易服務功能（要素資源配置功能）、產業集聚功能這三大綜合服務體系。公共服務功能主要包括航運指數編制和發布、航運公共信息資訊服務、航運經濟監測服務三大類；交易服務功能主要包括交易鑒證服務、撮合交易、航運結算服務、航運金融服務等。

中國船舶（香港）航運租賃有限公司董事長鐘堅在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，大灣區航運交易進一步互聯互通有助于航運要素集聚，完善航運金融基礎設施建設，提高金融監管及服務能力，加強金融創新，總體提升航運金融發展水平，更好發揮資本市場優化航運產業資源配置的功能，進而助力航運產業發展。

“粵港澳大灣區航運聯合交易中心的成立將加強粵港澳三地之間的航運交流與合作，促進跨境貿易和投資的發展，提供一個集中化的交易平臺，有助于提高交易的透明度和效率，也將推動粵港澳三地航運業的協同發展、提高國際化程度。”國際航運公會（ICS）中國辦事處首席代表、海問律師事務所香港辦公室合伙人劉洋表示。

航運長期以來是香港的核心業務之一，香港國際航運中心的定位非常明確，圍繞航運這一中心業務，香港還積極發展高附加值的船舶金融服務、海事法律和仲裁服務等。

粵港澳大灣區建設為香港航運業發展提供新機遇，此次大灣區航運聯合交易中心啟動建設也將為香港航運業拓展更多業務空間。

香港運輸物流局局長林世雄表示，香港特區政府出臺多項措施推動航運業發展，船舶租賃稅務寬減措施，并積極與國際航運業合作，吸引更多高增值海運業機構來港落戶，落實海事服務人才培訓項目，提高香港國際航運業，繼續提升香港國際航運業的國際競爭力。

臨港經濟區建設助力灣區發展

臨港經濟，是灣區經濟的基本特征。依托港口發展的城區可以成長為大都市乃至都市圈，紐約、東京等國際一流灣區就是遵循這一軌跡發展起來的。

“港口不僅僅是交通樞紐，也是全球供應鏈的重要節點，由于港口的存在，物流、港航、金融等產業集群得以集聚發展，吸引了大量的資金、技術和勞動力等生產要素。”邱國宣表示，這恰恰是灣區發展形成的邏輯。

隨著南沙定位為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，粵港澳大灣區迎來了快速建設期，臨港經濟的發展也加快步伐。

廣州正在加快推進建設廣州臨港經濟區。廣州市港務局局長、一級巡視員孫秀清在大會上表示，廣州建設臨港經濟區，集聚高端航運資源，促進“港產城”融合發展。

2022年，廣州市成立了建設臨港地區的籌備小組，統籌推進廣州臨港經濟區的建設，致力于打造協同港澳、面向世界的物流樞紐、富有活力的世界級臨港經濟區。

據介紹，目前，廣州從近期、中期、遠期科學規劃發展路徑、發展區域，高標準、高水平推進廣州臨港經濟區總體規劃以及交通、航運物流產業、高端航運服務業、臨港汽車產業等專項規劃編制工作。

港口是臨港經濟的基礎。作為世界海運史上唯一一個兩千多年長盛不衰的大港，廣州港為粵港澳大灣區的發展提供重要的支撐。

2022年，廣州港完成貨物吞吐量6.56億噸，完成集裝箱吞吐量2486萬標箱，繼續保持著全國最大的內貿集裝箱中轉港地位。今年前4個月，廣州港完成貨物吞吐量2.14億噸，完成集裝箱吞吐量783萬標箱，同比均實現正增長。目前，廣州港集裝箱航線已達263條，其中外貿航線157條。

廣州臨港經濟區將依托港口，推進臨港產業發展，實現物流與產業相配套、運輸與服務相融合，形成以港促產、以產強港，港產城協同發展的格局。

具體而言，廣州臨港經濟區將以現有臨港產業為基礎，重點引導航運物流、高端航運服務、臨港制造、臨港汽車產業鏈、國際集拼、國際電商、數字航運、水上休閑旅游等港航產業鏈供應鏈企業集聚發展。

在邱國宣看來，完善的港航配套與服務是臨港經濟發展的必備條件，將助力打通廣州臨港經濟區與大灣區產業集群關聯通道，形成臨港經濟區產業與珠三角產業區高度關聯、互動發展的格局，緊緊依托港口，推動產業結構從傳統臨港經濟向現代臨港經濟轉型。

廣州在加速臨港產業發展、帶動城市發展方面，還需要補足、強化哪些要素？

在受訪專家看來，建設具有國際影響力和競爭力的臨港經濟區，要進一步加快發展具有國際競爭力的重點產業，進一步支持發展高端產業，優化要素配置，構建開發機制，提升服務能級，推動打造全球高端資源要素配置的核心功能。

“一是構建區域一體、強勢推進的沿海開發機制，二是打造一流臨港產業帶，構建‘一主引領、多點支撐、全域協同’產業新場景、空間新格局，三是打造世界級先進制造業集群，強化高端產業引領，打響‘數聯智造’特色品牌。”邱國宣說。

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