本文來源：時代周報 作者：陳熊海

城市人口格局逐漸清晰。

(資料圖)

近期，各地陸續公布2022年統計公報。在全國297個地級以上城市，有40個城市常住人口超過800萬，加起來將近5億人，超過全國人口的1/3。

這些城市分兩類，一類是非省會地級市，大多是在東部沿海地區；另一類是省會城市和直轄市。

上海 來源：圖蟲創意

這些城市在2022年的人口變化有明顯差異，有的城市常住人口增加超過18萬，也有城市常住人口減少13萬。

這些城市的人口變化，揭示了中國人口流動趨勢的變化。

40個城市，都在哪？

中國常住人口最多的40個城市和中國人口分布大體一致，全部位于胡煥庸線（璦琿-騰沖線）以東。

胡煥庸線是中國地理學家胡煥庸提出的一條反映人口密度的分界線，是人口地理學與人文地理學的重要研究切口。

這條線以東43.18%的土地分布著全國93.5%的人口，以西56.82%的土地只有6.5%的人口。

位于騰沖的胡煥庸線紀念碑 黎廣/攝

40城中，有19個是非省會地級市。它們大致分為兩類：一類是東部沿海地區的地級市（含計劃單列市），包括蘇州、寧波、溫州等；一類本身就在人口大省，比如河南周口，山東青島，廣東東莞等。

2022年常住人口超過800萬以上的地級市人口規模 制圖：陳熊海

其余21個城市，包括17個省會城市、4個直轄市。這些城市中，有15城2022年常住人口正增長（長春和哈爾濱未公布2022年常住人口數據）。

無獨有偶，2022年，增幅超過5萬人的14個城市中，有11個為省會城市；增幅超過10萬人以上的四座城市均為省會城市。

2022年40城常住人口變化情況 制圖：陳熊海

從比例來看，常住人口超過800萬的省會城市中，超八成2022年人口保持正增長，占全國省會城市超過一半。

若是把時間再拉長，2017年全國僅有30個常住人口超過800萬的城市，而2022年達到40個，增加的10個中，7個為省會城市。

換言之，省會城市，搶占了中國人口“流量”的頭把交椅。

中西部省會，成為大贏家

中西部省會的人口增長數據表現亮眼。

在40城中，2022年常住人口增加5萬以上的14個城市中，有8個是中西部城市，且都為省會城市。

8個中西部省會城市2022年常住人口增量 制圖：陳熊海

長沙是40城中人口增長最多的城市，2022年常住人口增加了18.13萬。

關于長沙的吸引力，人們普遍的觀點是長沙對年輕人足夠友好。以三月份的平均房價為例，長沙每平方米的價格是11655元，而成都的均價也超過了1.8萬，而長沙的慢節奏和豐富的消費場景，又刺激了文娛產業的繁榮、“新國潮”的崛起以及“夜經濟”的盛行，這從另一個維度也提升了長沙的城市魅力。

之后的合肥、西安，常住人口增加超過10萬，昆明、武漢、鄭州、成都2022年常住人口增量在7-10萬區間。

從更長的時間看，和2010年相比，這8個省會城市的人口增量都達到百萬級。其中最高的是成都，超過700萬人（其中成都合并簡陽有影響）。

長期關注人口遷移現象的中山大學地理科學與規劃學院教授劉曄向時代周報記者分析，2022年，不少中西部省會城市常住人口增加較多，是2022年人口流動數據的特殊性以及各省“強省會”戰略雙重因素的疊加。

劉曄認為，疫情影響跨省出行，因此，對中西部地區勞動力而言，沿海地區的就業吸引力有所下降，本省首位城市的吸引力有所上升。

這與國家統計局披露的數據相吻合。

今年4月28日，統計局發布的2022年農民工監測調查報告顯示，2022年外出農民工跨省流動比上年減少69萬人，省內流動比上年增加87萬人。

另外，近年來，部分省會城市所在省份的“強省會”戰略，成為這些城市人口持續流入的政策助推器。

長沙 來源：圖蟲創意

人口是“強省會”戰略的一項重要指標，其中，中西部地區的省會城市對追求人口規模的意愿更加強烈。

比如2017年，西安出臺寬松的戶籍新政，學歷落戶標準放松至中職。同年，武漢、成都、鄭州陸續放寬了落戶政策。

“多個省份把人口發展目標納入‘強省會’戰略，著力通過降低落戶門檻、提供政策優惠和加大公共服務資源投入等措施，吸引人口向中心城市集聚，著力提升中心城市能級。”劉曄說。

杭州10年增300萬人

在2022年人口增長超過5萬的11個省會城市中，東部地區有3個。其中，只有杭州的人口增量可以與中西部省會城市一較高下。

2022年，杭州常住人口增加17.2萬，在40城中僅次于長沙。相比2010年，2022年杭州的常住人口增加了367.2萬。

杭州人口大幅增加，除了“強省會”戰略之外，與當地數字經濟的發展不無關系。

杭州 來源：圖蟲創意

杭州有著數字經濟“第一城”的稱號。去年，杭州數字經濟核心產業增加值占全省比重接近六成，占當地GDP比重近三成。在中國電子信息產業發展研究院發布的2022年中國數字經濟城市百強榜中，杭州排名第四，位居各省會城市第一。

在數字經濟領域，杭州也是直播電商云集的“網紅”城市。據浙江省商務廳統計，截至今年2月，杭州已有綜合類和垂直類頭部直播平臺32個，主播近5萬名，直播相關企業注冊量超5000家，數量列全國第一。

但整體看來，在40城里，2022年東部沿海地區省會城市的人口吸引力，仍舊低于中西部省會。

劉曄認為，造成這一現象的主要原因是東部沿海地區以外貿為主導的產業結構，以及勞動力來源。“東部沿海城市尤其是東南沿海城市民營經濟發達，勞動密集型產業較多。”

另外，他認為，沿海城市普遍外貿依存度較高，在復雜多變的國際形勢下，不少傳統產業轉移到內陸地區或其他國家，許多出口導向型制造類企業就業崗位大量減少，薪酬水平下降，其吸引力也就逐漸降低。

不過，劉曄仍然看好沿海地區城市群的整體人口增長潛力。

他表示，在中國人口負增長的大背景下，以超大特大城市為核心的沿海地區城市群和中西部地區的首位城市人口會繼續增長，而這些城市隨著基礎設施建設水平和公共服務能力的提升，也能容納更多的人口。

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