有著陜西境內(nèi)“南水北調(diào)”之稱的引漢濟(jì)渭日前進(jìn)入投產(chǎn)運(yùn)行階段，即將全面完工。這也意味著，繼引入黑河、石頭河、乾佑河等水源之后，西安即將喝上漢江水。

01

(相關(guān)資料圖)

陜西境內(nèi)的“南水北調(diào)”

7月9日上午，黃金峽水利樞紐正式下閘蓄水，標(biāo)志著引漢濟(jì)渭調(diào)水工程即將全面完工，進(jìn)入投產(chǎn)運(yùn)行階段。

黃金峽水利樞紐位于漢中市洋縣境內(nèi)，被視為引漢濟(jì)渭的“水龍頭”。隨著“水龍頭”開始工作，西安即將喝上漢江水。

到過陜南、湖北的人，對(duì)漢江絕不陌生。作為長(zhǎng)江最長(zhǎng)的一條支流，漢江無(wú)論在歷史文化上，還是資源重要性上都久負(fù)盛名。《詩(shī)經(jīng)》《楚辭》皆有記錄和贊頌漢水的篇章。《孟子?滕文公下》有云：“水由地中行，江、淮、河、漢是也”，漢江與長(zhǎng)江、黃河、淮河并列。

漢江發(fā)源于秦嶺南麓陜西寧強(qiáng)縣境內(nèi)，流經(jīng)沔縣（現(xiàn)勉縣）稱沔水，東流至漢中稱漢水，安康至丹江口段古稱滄浪水，襄陽(yáng)以下別名襄江、襄水，全長(zhǎng)1577公里。雖然漢江流域面積只占陜西的26.7%，平均徑流量卻占了全省一半以上，是陜西水量最為充沛的河流。

在現(xiàn)代，漢江上建成了紅寺壩、強(qiáng)家灣、丹江口、石門等多處水利樞紐，讓江水發(fā)揮發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等效益，保證了沿江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供水。

我國(guó)戰(zhàn)略性工程“南水北調(diào)”，中線起點(diǎn)就位于漢江中游的丹江口水庫(kù)。自2014年通水以來(lái)，近十年北京、天津、河北、河南都喝上了漢江水，華北一批河湖也獲得生態(tài)補(bǔ)水。

即將全面完工的引漢濟(jì)渭，相當(dāng)于陜西境內(nèi)“南水北調(diào)”，總投資約516億元，被列入“十三五”國(guó)家節(jié)水供水重大水利工程。建成后，每年可從漢江調(diào)水15億立方米到渭河流域關(guān)中地區(qū)，涉及西安、咸陽(yáng)、渭南、楊凌、西咸新區(qū)等地超過1400萬(wàn)人。

02

西安生活用水從哪里來(lái)

有水才有生命，才能滋養(yǎng)田地、養(yǎng)活人口。人類的城市、村莊大多傍水而建。農(nóng)耕時(shí)代，城市生活取材于山，大山猶如天然屏障。我國(guó)四大古都，無(wú)一不是依山傍水。

西安地處關(guān)中平原，背靠秦嶺，兼有渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞八水，但歷經(jīng)千年消耗、污染、地質(zhì)構(gòu)造改變及不合理利用，到了近代，西安竟成了缺水城市。

西安第一個(gè)自來(lái)水廠1952年投產(chǎn)。但隨后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，城市供水主要是靠打深井抽取地下水。20世紀(jì)60年代至90年代，西安遭遇過多次水荒：學(xué)校放假、工廠停產(chǎn)、自來(lái)水停水……1980年代，全國(guó)嚴(yán)重缺水的40個(gè)城市中，西安曾居首位。

由于超采地下水引發(fā)地面沉降，西安主城區(qū)一半面積形成了地下水下降漏斗區(qū)。20世紀(jì)末，鐘樓下降約30厘米，大雁塔則從16世紀(jì)就開始傾斜，到1996年傾斜度超過1米。這迫使西安不得不從2009年開始實(shí)施地下水回灌，幫助大雁塔改“斜”歸正。

為了補(bǔ)上缺水短板，1987年西安開工了黑河引水工程，一期工程石砭峪到西安的引水暗渠在1990年貫通，曲江水廠建成。1996年初，黑河引水二期工程建設(shè)開工，同年6月，石頭河水庫(kù)開始向西安供水，至此，黑河、石頭河、石砭峪、田峪、灃峪實(shí)現(xiàn)五水并流。

1998年，國(guó)家向黑河水利樞紐工程注入4.6億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，大大加快工程建設(shè)進(jìn)度。2003年12月，黑河引水工程全面建成，向西安年供水4億多立方米。

但隨著城市發(fā)展、人口增加，西安仍面臨用水挑戰(zhàn)。2003年-2023年，西安人口增長(zhǎng)近兩倍，建成區(qū)面積則擴(kuò)充3倍有余。目前，西安主城區(qū)80%的生活用水，仍來(lái)自黑河引水系統(tǒng)，同時(shí)從寶雞石頭河、柞水乾佑河等引水。

迄今為止，西安仍是國(guó)內(nèi)水資源匱乏城市之一。2020年西安人均水資源占有量193立方米，約為全陜西五分之一，全國(guó)十分之一。同為西北省會(huì)城市，銀川人均水資源960立方米，蘭州742立方米，西寧570立方米，烏魯木齊300多立方米，均高于西安。

官方預(yù)測(cè)，2025年西安常住人口將超過1400萬(wàn)，主城區(qū)需增加30萬(wàn)噸/日供水能力。

03

水勢(shì)決定城運(yùn)

2019年發(fā)布的《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》提到：中國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出。全國(guó)300個(gè)城市存在不同程度缺水，旱的旱澇的澇，引調(diào)水勢(shì)在必行。

就城市發(fā)展而言，水是剛性約束。全國(guó)一線及新一線城市里，位于長(zhǎng)江流域的基本不差水——上游的重慶，中游的武漢、長(zhǎng)沙，下游的杭州等人均水資源均超過1000立方米，上海、成都等雖相對(duì)偏少，但人均也都達(dá)到數(shù)百立方米。

北方黃河沿線普遍缺水。其中西安、鄭州非常典型。兩城人口均超過千萬(wàn)，同為國(guó)家中心城市，都面臨都市圈建設(shè)，也都依賴外調(diào)水源。相比之下，鄭州缺水更甚，人均水資源占有量?jī)H97.6立方米，從黃河、丹江等引水，受益于南水北調(diào)中線工程。

水資源豐簡(jiǎn)與否，影響地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，水資源豐富的蘇州、上海等地制造業(yè)門類相對(duì)齊全。北方地區(qū)不少城市，早些年曾因缺水而錯(cuò)失投資機(jī)會(huì)。

某種程度上，西安未來(lái)以創(chuàng)新為主打，確立的電子信息制造、汽車制造、航空航天、高端裝備制造、新材料新能源和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)——不光是出于科教基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的考慮。從生產(chǎn)條件看，其中大部分產(chǎn)業(yè)相對(duì)不那么“耗水”。

當(dāng)然，引漢濟(jì)渭全面完工，意味著漢江經(jīng)南水北調(diào)“支援”北方兄弟城市之后，將在陜西省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)——西安及關(guān)中地區(qū)貢獻(xiàn)更多力量。

但問題來(lái)了，引水調(diào)水也可能牽扯到水權(quán)利益。未來(lái)，引漢濟(jì)渭與南水北調(diào)中線水源區(qū)重合，是否會(huì)導(dǎo)致爭(zhēng)水情況？實(shí)際上，引江補(bǔ)漢工程也已經(jīng)在2022年開工——“引江補(bǔ)漢”是從長(zhǎng)江干流挖一條人工運(yùn)河向漢江“補(bǔ)水”，滿足丹江口大壩以下需水要求。

水勢(shì)決定城運(yùn)。以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，是城市發(fā)展的根本邏輯之一。

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