法律總是反映某種政策。反傾銷法法律體系實(shí)施中潛在貿(mào)易保護(hù)主義的動機(jī)是一些主要的反傾銷國家以反傾銷為借口實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)主義。

反傾銷條例介紹

反傾銷條例，包括反傾銷國內(nèi)法和反傾銷國際法所謂的反傾銷制度的保護(hù)主義傾向主要是指各國在使用反傾銷措施時(shí)的保護(hù)主義傾向。事實(shí)上，反傾銷制度的建立主要是為了保護(hù)產(chǎn)業(yè)，這是可以理解的。關(guān)鍵是，頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家，主要是發(fā)達(dá)國家，在使用這一制度時(shí)過于考慮自身利益，同時(shí)利用了國際世貿(mào)組織目前在中的反傾銷制度的一些不完善之處。

隨著中國加入wto，關(guān)于反傾銷的研究和討論越來越多，但實(shí)務(wù)界主要關(guān)注如何應(yīng)對訴訟等。理論界有一些討論，但對這一制度的缺陷沒有太多系統(tǒng)的研究。在研究國際經(jīng)濟(jì)法，尤其是世貿(mào)組織法，這一新課題時(shí)，有必要引入一些理論探討，同時(shí)注意案例分析。

反傾銷條例與保護(hù)主義傾向匯總

1、設(shè)立法擴(kuò)大了對《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)相關(guān)條款的解釋，從而擴(kuò)大了反傾銷的適用范圍。同時(shí)，為了給締約雙方提供技術(shù)上的可操作性，它還規(guī)定，當(dāng)出口國的市場價(jià)格不能作為“正常價(jià)值”時(shí)，可以用“組成價(jià)值”來確定。據(jù)此，美國在1974年與法和中進(jìn)行了貿(mào)易。除了規(guī)定不同國家的價(jià)格歧視是傾銷之外，還包括國際貿(mào)易中中傾銷中，的“低于生產(chǎn)成本銷售”，這實(shí)際上是對傾銷的擴(kuò)展解釋;

2、在確定傾銷幅度和傾銷損害時(shí)，首先是調(diào)查機(jī)構(gòu)在執(zhí)行帶有明顯保護(hù)主義的政策程序時(shí)所做出的判斷標(biāo)準(zhǔn)。由于反傾銷已成為西方國家貿(mào)易政策的一個(gè)組成部分，它遠(yuǎn)不如保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的影響重要。通常情況下，法是利用增加正常價(jià)值和降低平均價(jià)格的平方法來增加反傾銷幅度。將“替代國”法用于公認(rèn)的非市場經(jīng)濟(jì)國家是極其武斷的，關(guān)于傾銷的決定往往是根據(jù)不適當(dāng)?shù)奶娲鷩峁┑淖畛浞值膬r(jià)格信息作出的。第二，國內(nèi)企業(yè)可以操縱損害標(biāo)準(zhǔn)。損害指標(biāo)包括市場份額、就業(yè)、利潤、產(chǎn)能、運(yùn)營率等方面及其發(fā)展趨勢。有些指標(biāo)與進(jìn)口產(chǎn)品的影響沒有密切關(guān)系，但可以被國內(nèi)企業(yè)操縱。一旦政府當(dāng)局確定符合標(biāo)準(zhǔn)，傾銷就成立。必須加以完善和修改傾銷幅度和傾銷損害在wto反傾銷法律體系的主要漏洞。

3.濫用國內(nèi)反傾銷法，違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)發(fā)起反傾銷調(diào)查。例如，1993年4月15日，墨西哥貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部在沒有事先通知出口相關(guān)單位的情況下實(shí)施了最高稅率為1105%的反傾銷。如果前兩個(gè)方面的保護(hù)主義或多或少是通過在關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定的義務(wù)和規(guī)則范圍內(nèi)使用某些條款實(shí)現(xiàn)的，那么第三種現(xiàn)象就是赤裸裸的保護(hù)主義。

中國加入世貿(mào)組織后，根據(jù)《中國入世議定書》第15條甲款第1.2項(xiàng)，中國企業(yè)承擔(dān)取得市場經(jīng)濟(jì)地位的舉證責(zé)任。這一規(guī)定將在多大程度上影響中國原有的市場經(jīng)濟(jì)問題，如歐盟和美國，需要進(jìn)一步關(guān)注和研究。

當(dāng)然，對反傾銷制度的挑戰(zhàn)在于其漏洞，而不是制度本身。法和中在世貿(mào)組織的反傾銷法存在模糊性，給法在法和中實(shí)施反傾銷留下了不同解釋的空間，不可能在相對簡單的法典條款中詳細(xì)定義每一項(xiàng)措施，更不用說當(dāng)事人總是從自身利益的角度理解這些條款的含義。事實(shí)上，反傾銷法一直被視為一個(gè)傾向于保護(hù)主義的反傾銷法，或“簡單的一攬子保護(hù)主義”。法律的確是利益的平衡器，但當(dāng)事人總是喜歡在法律允許的范圍內(nèi)尋求最大利益，甚至利用制度的缺陷或爭議。為了在法律本身中充分考慮起訴國和應(yīng)訴國的利益，需要對實(shí)質(zhì)性的法，進(jìn)行相應(yīng)的修改，這不是一天就能實(shí)現(xiàn)的，而只能著眼于如何利用現(xiàn)有的機(jī)制來扭轉(zhuǎn)這種不公平的傾向。

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