今年全國兩會(huì)期間，如何織密反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防護(hù)網(wǎng)、守好百姓“錢袋子”，成為代表委員熱議話題。從技術(shù)挑戰(zhàn)到立法完善，從源頭治理到立體防控，代表委員聚智共筑反詐防線。

技術(shù)挑戰(zhàn)：AI催生詐騙新模式

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)多發(fā)。2024年檢察機(jī)關(guān)起訴電詐犯罪7.8萬人，同比上升53.9%；各地法院審結(jié)電詐案件4萬件8.2萬人，件數(shù)同比增長26.7%。公安機(jī)關(guān)徹底摧毀緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)。

“我所在的轄區(qū)，居民遭遇的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以刷單返利、投資理財(cái)類為主。”全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉在接受中新社記者采訪時(shí)指出，犯罪分子利用大量非實(shí)名電話卡注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，實(shí)施騙局誘導(dǎo)民眾投資。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要類型有刷單返利類詐騙、貸款類詐騙、“殺豬盤”詐騙等。隨著人工智能(AI)技術(shù)的快速發(fā)展，近來還催生出“AI換臉擬聲”詐騙等新模式。

“一些喜歡我影視劇的觀眾，被AI換臉視頻騙得很慘，這個(gè)性質(zhì)非常惡劣，希望能建立更好的規(guī)則。”全國政協(xié)委員、中國煤礦文工團(tuán)團(tuán)長靳東在回應(yīng)自己成AI換臉“重災(zāi)區(qū)”時(shí)如是說。

全國人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長李世亮認(rèn)為，國內(nèi)針對(duì)AI的法律法規(guī)尚未健全，迫切需要出臺(tái)全面系統(tǒng)性法案。他建議結(jié)合AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，探索地方性立法，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

2024年4月13日，隨著兩架中國民航包機(jī)降落在湖北武漢天河國際機(jī)場(chǎng)，130名中國籍涉賭詐違法犯罪嫌疑人被中國公安機(jī)關(guān)從柬埔寨押解回國。　中新社記者 趙文宇 攝

源頭治理：扎緊通信與互聯(lián)網(wǎng)“籬笆”

電詐犯罪手段多樣翻新，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。從實(shí)踐情況看，通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。大量電話卡、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)被用于詐騙活動(dòng)，亟待規(guī)范管理。

“監(jiān)管力度不足，為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子提供了可乘之機(jī)。”全國人大代表、北京市信利律師事務(wù)所律師閻建國表示，部分通信運(yùn)營商在開卡環(huán)節(jié)未對(duì)用戶身份信息進(jìn)行核實(shí)，導(dǎo)致大量非實(shí)名電話卡流入市場(chǎng)，被詐騙分子用于實(shí)施犯罪。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)，致使一些虛假賬號(hào)得以注冊(cè)成功。

源頭治理是治本之策。閻建國建議，加強(qiáng)通信領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全實(shí)名制考核機(jī)制，對(duì)落實(shí)不到位的運(yùn)營商進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管盲區(qū)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)管理。

全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛認(rèn)為，通信運(yùn)營商要對(duì)高頻外呼、虛擬號(hào)碼、境外來電實(shí)施智能識(shí)別與攔截，并向老年用戶推送風(fēng)險(xiǎn)提示。

2023年9月11日下午，164名從事虛假投資理財(cái)類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)從老撾押解回國。　中新社記者 韓海丹 攝

立體防控：構(gòu)建全民反詐“防火墻”

徹底鏟除電詐“毒瘤”，還需全面落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，推動(dòng)打擊治理工作向縱深發(fā)展。

針對(duì)跨境電詐犯罪追贓挽損難等難點(diǎn)問題，全國人大代表、北汽福田江西商用車事業(yè)部設(shè)備總師鄭煒建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化國際協(xié)作，推動(dòng)與重點(diǎn)國家建立涉詐資金緊急凍結(jié)機(jī)制，預(yù)防涉詐資金被拆分轉(zhuǎn)移。

全國政協(xié)委員、天津市律師協(xié)會(huì)會(huì)長牛同栩建議，人民法院要提高財(cái)產(chǎn)線索征集發(fā)現(xiàn)能力，完善涉詐資金返還機(jī)制，同時(shí)要深入社區(qū)、養(yǎng)老院等場(chǎng)所舉辦反詐講座和普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)民眾防范意識(shí)。

今年政府工作報(bào)告指出，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。據(jù)報(bào)道，瀾湄執(zhí)法合作中心將適時(shí)啟動(dòng)“海鷗”聯(lián)合行動(dòng)第二期，瀾湄六國將繼續(xù)打擊電詐犯罪及其衍生犯罪。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種可防性犯罪，快破案不如不發(fā)案。”楊蓉表示，鏟除電詐“毒瘤”，既要用心做好反詐宣傳、深化國際執(zhí)法合作，也要狠抓電話卡源頭治理、強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)，構(gòu)筑立體防控體系，以期實(shí)現(xiàn)“天下無詐”。

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