行業主要上市公司：目前國內農村污水處理行業的上市公司主要有(300070)、(600187)、(688057)、節能國禎(300388)、(300021)、海天水務(603759)、(300425)等。

本文核心數據：項目數量、項目投資額、單項目投資規模

1、中國農村污水處理行業商業模式類型：主要有三種模式

目前基于農村村落自然地理條件、農戶分布及風俗習慣等特征，我國農村生活污水處理運行模式上，主要有三種模式：一是政府建設模式。財力比較充裕的地方政府通過招投標方式，選擇施工建設方，由政府財政撥款建設農村污水基礎設施，后由政府自行運營或委托運營;二是政府購買服務模式。政府在既有財政預算中統籌安排，根據財政部確定的購買內容和指導目錄確定需購買的公共服務，執行采購流程并對外支付費用;三是政府和社會資本合作(PPP)模式。PPP模式就是通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村污水處理項目。

2、中國農村污水處理行業PPP模式政策背景：PPP模式受政策支持及大力推廣

PPP模式由于可以撬動社會資本共同參與中國農村污水處理投資建設，減少政府財政負擔，受政府政策支持及大力推廣。財政部、發改委等多部委，發布了一系列指導政府和社會資本合作(PPP)模式實施的政策和辦法，為廣泛地推廣PPP模式提供了理論和政策基礎。到目前為止，PPP模式廣泛地應用在基礎設施建設、公共服務等領域。為促使PPP項目規范順利實施，自2014年以來，財政部推出了三批共計七百余個示范項目，其中第三批示范項目涵蓋了從交通運輸、教育、文化、環境保護、市政工程等19個行業領域，總投資已突破了1萬億元，這極大地提高了基礎設施、公共產品和服務的供給能力。

3、中國農村污水處理行業PPP模式運作方式分析

PPP項目依靠利益共享、風險共擔的伙伴關系，可以有效降低項目的整體成本。在政府部門獨立開展項目時，項目的整體成本由以下幾個部分構成：項目建設成本、運營成本、維修和翻新成本、管理成本以及留存的風險。在PPP模式下，項目建設成本、運營成本、維修和翻新成本以及私營機構的融資成本統稱為PPP合同約定成本，由于私營機構在建設施工、技術、運營管理等方面的相對優勢得以充分發揮，PPP合同約定成本會小于政府部門獨立開展項目時的相應成本。另外，由于PPP項目需要協調更多參與方的利益，項目管理成本(包括政府部門對項目監管、為項目提供準備工作和支持等產生的成本)會略高于政府部門獨立開展項目的成本。在風險留存方面，由于不同的風險分配給管理該類風險具有相對優勢的參與方，因此項目的總體風險狀況得到明顯改善。各項成本的變化以及風險狀況的降低，形成了PPP項目的優勢，即所謂的“物有所值”部分。

具體而言，PPP模式運作方式即由社會投資人與當地政府指定政府出資人共同出資設立項目公司，由政府授權的行業主管部門與項目公司簽訂《PPP項目合同》，約定在PPP合作期內由項目公司負責本項目的設計、投資、融資、建設及運營維護;項目公司通過政府付費(包括可用性付費、運維績效付費)形成的收入獲得合理的投資回報。項目PPP合作期結束后將項目公司所有資產無償移交給行業主管部門或其指定的相關部門，具體的運作方式如下圖所示：

4、中國農村污水處理行業PPP模式建設現狀分析

——中國農村污水處理行業PPP建設投資總額：2017年為近年最高值

從投資金額來看，2015年以來，全國各地農村污水處理PPP建設項目投資總額已經超過2000億元。其中2017年，全國農村污水處理項目建設集中爆發，全年農村污水處理PPP建設投資額達824.77億元，為近年最高值。

2)中國農村污水處理行業PPP項目數量規模：PPP項目數量有所下滑

據財政部政府和社會資本合作中心統計數據顯示，2015年以來，我國農村污水處理PPP項目數量呈現先升后降趨勢，2015-2017年，隨著農村污水處理PPP項目政策的逐步放寬，各地農村污水處理PPP項目數量增長較多，2018年以來，PPP項目數量有所下滑。截至到2020年底，全年新發起農村污水處理PPP項目下降至52項。

3)中國農村污水處理PPP建設項目單項投資額：平均投資額持續增長

具體到項目平均投資額來看，2015年以來，我國農村污水處理PPP項目平均投資額持續增長，2017年以來，我國農村污水處理PPP建設平均投資額均在4億元/項以上水平，結合2020年我國農村污水處理PPP項目投資總額及項目總量測算，2020年，我國農村污水處理PPP項目平均投資額為4.88億元/項。

4)中國農村污水處理PPP項目分布情況--按區域數量：湖北省發起數量最多

根據財政部政府和社會資本合作中心統計數據顯示，2015年以來，我國農村污水處理PPP項目主要集中在中北部地區，截至到2020年，我國農村污水處理PPP項目發起數量最多的地區為湖北省，合計79項農村污水處理PPP項目;河北、安徽和湖南分列二三四位，項目數量均在50項以上。

5)中國農村污水處理PPP項目分布情況--按區域投資額：江蘇省投資金額最大

從項目投資金額來看，2015-2020年，我國農村污水處理PPP項目投入最多的地區為江蘇省，累計投資金額為331.40億元，遠超其他地區;湖北、廣東以及貴州緊隨其后，累計投資金額均在200億元以上水平。

6)中國農村污水處理PPP項目分布情況--按項目所處階段：處于執行階段項目數量最多

從項目所處階段來看，2015-2020年，我國農村污水處理PPP項目處于執行階段項目數量最多，總量為450項;采購階段項目數量為193項，緊隨其后;準備階段項目數量為69項，占比最小。

7)中國農村污水處理PPP項目案例分析：主要采取BOT運作方式

我國關于鄉鎮污水處理設施已經出現一批PPP項目，其投資規模通常在3-6億元，主要采取BOT運作方式，部分存量項目涉及TOT存量運作，政府出資持股比例為10-30%，PPP回報機制主要為政府付費，合作期限通常在25-30年。

關鍵詞： 中國農村污水處理行業PPP項目數量規模 中國農村污水處理行業 農村污水處理行業 農村污水