今年以來，福建省福州市馬尾區(qū)加大對民營經(jīng)濟(jì)的支持，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、人才引進(jìn)、落實(shí)財稅優(yōu)惠等舉措，及時響應(yīng)民營企業(yè)需求，提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為在位于福州市馬尾區(qū)的飛毛腿電池有限公司電池SMT貼片生產(chǎn)車間，工人操作自動機(jī)械設(shè)備進(jìn)行手機(jī)電池的貼片組裝。新華社

張顏沛 本報記者|潘曉娟

(資料圖)

日前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。

商務(wù)部部長助理陳春江在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，《意見》聚焦提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)、提高投資運(yùn)營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進(jìn)方式等6個方面，提出了新一批針對性強(qiáng)、含金量高的穩(wěn)外資政策等24條措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來。

24條舉措促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展

“強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)、創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)和生活需求。”陳春江表示，相信各國投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴(kuò)大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實(shí)施所帶來的紅利，實(shí)現(xiàn)與中國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

陳春江認(rèn)為，需要拓展對外開放廣度和深度，提升投資經(jīng)營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估。加大外商投資引導(dǎo)力度，強(qiáng)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊(duì)的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)人員配備。

同時，為抓好措施落實(shí)，確保盡快落地見效，商務(wù)部將適時對政策落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評估，一方面，收集整理并深入分析政策實(shí)施過程中遇到的共性問題；另一方面，及時推廣復(fù)制各部門各地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為廣大外資企業(yè)在華經(jīng)營營造可預(yù)期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

“對于企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要。”市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人劉琳認(rèn)為，市場監(jiān)管部門應(yīng)采取多種措施服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。

劉琳還表示，要圍繞積極做好外資企業(yè)的準(zhǔn)入工作、堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁和平等對待、加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商業(yè)秘密保護(hù)力度、探索嬰配乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊境外現(xiàn)場核查創(chuàng)新舉措、支持外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作等5個方面的內(nèi)容展開工作。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理，按照不同的信用風(fēng)險等級實(shí)施差異化管理。實(shí)現(xiàn)對誠信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大貢獻(xiàn)市場監(jiān)管的力量。

“三個方面”加大財稅支持力度

“外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，需要積極穩(wěn)定外資預(yù)期，提振外商在華投資信心。”財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，財政部會同相關(guān)部門，從三個方面出臺政策措施。

一是深入落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。我國稅收制度對于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實(shí)行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)的稅款，同時也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，為了吸引外商在華投資，出臺專門的稅收優(yōu)惠政策。比如，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅。

二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增加資金規(guī)模，統(tǒng)籌加大對外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。同時，指導(dǎo)地方財政部門統(tǒng)籌用好自有資金，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度等。

三是對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)引進(jìn)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》參評準(zhǔn)備工作，為國內(nèi)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供借鑒。采取切實(shí)有效措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

下一步，財政部將及時抓好有關(guān)財稅政策落實(shí)，并立足財政職責(zé)，進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實(shí)施情況，適時優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。

高度重視外商投資促進(jìn)工作

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，為了指導(dǎo)地方更好地“引進(jìn)來、走出去”，常態(tài)化開展外商投資促進(jìn)工作，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性，切實(shí)發(fā)揮地方外商投資促進(jìn)“挑大梁”的作用，今年下半年，商務(wù)部將圍繞外商投資促進(jìn)開展三方面工作。

一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動。下半年，商務(wù)部將持續(xù)打造“投資中國”品牌：9月份，在北京召開服務(wù)貿(mào)易博覽會期間，舉辦服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放專場推介會；在廈門投資貿(mào)易洽談會期間，舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介；11月份，在上海舉辦進(jìn)口博覽會期間，舉辦“投資中國年”峰會、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場推介等一系列活動。

二是統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)資源。商務(wù)部將充分調(diào)動駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外商協(xié)會、行業(yè)組織和外商投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導(dǎo)地方持續(xù)有力有序開展外商投資促進(jìn)工作。

三是優(yōu)化外商投資促進(jìn)方式。指導(dǎo)地方運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進(jìn)活動，將招商引資與“穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”相結(jié)合，與“招才引智引技”相結(jié)合，引進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。指導(dǎo)地方建立健全外商投資促進(jìn)成效評價體系，更加注重引資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

朱冰還提到，為更好開展“外資企業(yè)圓桌會”活動，需要建立健全外資企業(yè)圓桌會議制度，此制度靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業(yè)請進(jìn)政府機(jī)關(guān)，聽取意見訴求，也可以深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場，主動上門服務(wù)；既可以采取座談會的形式，也可以采取早餐會等更靈活的形式。同時進(jìn)行雙向交流，突出實(shí)效，對企業(yè)家的發(fā)言不設(shè)條條框框，鼓勵外資企業(yè)開門見山，發(fā)表真實(shí)的意見和想法，不回避問題、坦誠交流。

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