“前店后廠”提供高質量惠企法律服務蘇州姑蘇法律服務產業園協同形成一體聯動法律服務圈

法治日報采訪組

江蘇省蘇州市胥江路邊上一棟低層寫字樓前，一面褐色的墻體上，豎排9個醒目白色大字：“姑蘇法律服務產業園”。

走進寫字樓，迎面是一個吧臺，提供咖啡、茶品等飲料，吧臺前的墻上豎立一塊顯示板，上面標示著寫字樓的區域分布：會客廳、賦能站、辦公區。進門左手邊區域擺放著一組沙發和茶幾，旁邊豎著易拉寶標牌(海報展示架)：有一款咖啡的芬芳是法律的味道。

這是8月15日上午《法治日報》記者來到姑蘇法律服務產業園時，該產業園給記者留下的第一印象。

姑蘇法律服務產業園由啟動區、核心區、拓展區組成，三區定位互不相同、彼此補充，協同形成了一體聯動的法律服務圈。

“啟動區采用‘前店后廠’的規劃，來訪企業只需要在入口處提出自己的初步需求，我們就會根據企業需求為其匹配律師、跟進服務，解決企業問題。”蘇州市姑蘇區司法局副局長劉皓說。

姑蘇區委政法委負責同志表示，營造法治化營商環境是政法機關的應有之責。近年來，姑蘇區政法系統立足平等保護19萬余個市場主體，堅持保護和打擊并舉、服務和管理并重、前端和后道協同，積極創新“會心解憂”“綜合查一次”等工作載體，成立“企檢服務中心”，打造“法律服務產業園”，形成“區—街道—商會(產業園)”三級“1+8+N”惠企服務網絡，強化矛盾糾紛多元解紛，健全法律服務體系，提供優質公共法律服務，推動轄區“老字號”保護，著力營造公平、透明、可預期的營商環境，為區域經濟社會高質量發展提供堅強的政法服務和支撐。

律所入駐律師值班法律服務一鍵可得

走過吧臺，便是姑蘇法律服務產業園的無人值守企業法律服務中心，這個約10平方米的房間正中間擺放著一張桌子，上面有一個印著“法治是最好的營商環境”的標牌。

桌子上有兩個小圓形白色呼叫器，一個上面印著“紅引律動”，另一個上面印著“企檢服務”。如果企業需要法律服務，按下這里的按鍵，值班律師會在第一時間來到企業法律服務中心提供咨詢，隨叫隨到。目前，姑蘇法律服務產業園的入駐律師事務所每周會輪流在企業法律服務中心義務值班。

記者試著按下“紅引律動”按鍵，不一會兒，入駐姑蘇法律服務產業園的江蘇成寰律師事務所律師雷強強就出現在企業法律服務中心。成寰律師事務所就開在樓上，聽到鈴聲后值班律師幾分鐘內就能下來。“我們向求助企業提供免費法律咨詢。”雷強強說。

近期，雷強強在企業法律服務中心接待了蘇州三口公司股東蘇州云州公司負責人并提供了法律服務。

他向記者回憶道，當時蘇州云州公司遇到了公司解散后清算事宜，急需獲得清算后的資金進行資源整合和新一輪投資，他們在網絡平臺上搜索法律服務機構時，了解到位于公司附近的姑蘇法律服務產業園，便前來咨詢并遇到了雷強強。聽了雷強強的解答后決定委托其提供法律服務。

2020年，蘇州云州公司與上海阿伯特公司等5位股東共同投資設立了蘇州三口公司，蘇州三口公司設立后經營遇到困難，各股東之間就公司經營問題產生分歧，且通過股東會仍不能解決。兩年后，蘇州云州公司起訴至蘇州市姑蘇區人民法院，要求解散蘇州三口公司。該案件在上海阿伯特公司缺席情況下審理，法院判決解散蘇州三口公司。

按照法律規定，公司解散后，股東應當進行清算，但是持有蘇州三口公司40%股權的上海阿伯特公司卻一直失聯。沒有該公司的參與，蘇州三口公司無法通過清算報告，也無法注銷。因此，蘇州云州公司前來咨詢如何注銷蘇州三口公司。

針對蘇州云州公司的問題，雷強強經過調查發現，目前上海阿伯特公司已經被屬地市場監督管理局吊銷營業執照。綜合蘇州三口公司股權架構、股東信息、資產負債等情況，雷強強精心設計了一套公司清算方案，助力蘇州云州公司盡快盤活資產，再獲新生。

姑蘇法律服務產業園內建筑風格簡約獨特，吸引了一批攝影企業入駐，在開展攝影工作的過程中，蘿蔓明星定制寫真館負責人發現這里可以提供法律服務，于是向當值律師求助，說明自己遇到的問題。

原來，在完成一次攝影服務之后，客戶始終對寫真館的服務不滿意，雙方就服務標準無法達成一致意見。無奈之下，蘿蔓明星定制寫真館負責人到企業法律服務中心尋求律師幫助，當時接待這名負責人的是江蘇漫修(蘇州)律師事務所律師萬鎮。他查閱蘿蔓明星定制寫真館的服務合同后發現，相關約定較為含糊，除了服務費的約定比較清楚之外，服務時間、套餐內容以及交付作品的標準都沒有明確的約定。

萬鎮與寫真館溝通并了解到攝影企業面臨的困惑后，建議其與客戶協商解決糾紛。同時建議其在簽訂攝影合同時，就服務標準作出明確約定，比如提供相應樣品作為參考，以便確定雙方一致認可的標準。隨后，萬鎮根據攝影機構的特性，起草了標準合同范本供寫真館參考使用，幫助企業防范法律風險。

構建惠企服務網絡助力民企規范經營

“高離職率、原材料成本上漲、消費者需求變化，這些都是餐飲企業經營中常遇到的困難，也是容易產生法律問題的風險點……”

今年4月25日下午，一場面向餐飲企業的法治沙龍在姑蘇法律服務產業園啟動區進行，得月樓、松鶴樓、南園賓館等22位姑蘇餐飲業商會會員單位代表齊聚一堂，參會律師就餐飲企業經營中的法律知識向會員單位進行培訓，并就餐飲業特點開展法律問題研討。

組織這場沙龍的是姑蘇法律服務產業園內的惠企法律服務中心。

姑蘇區以姑蘇法律服務產業園為核心，打造1個企業法律服務中心、8個涉企法律服務站的“1+8”服務網絡。同時加強與市場監督管理部門、當地工商業聯合會的溝通，不斷擴大服務網絡的覆蓋面，探索吸納更多行業協會、服務窗口打造N個涉企法律服務聯絡點，最終構建起政府、企業、行業協會、專業機構等多方參與、高效聯動、信息共享的“1+8+N”法律惠企服務網絡，為企業開展“法治體檢”、法律咨詢等服務，引導企業規范經營。

今年以來，“1+8+N”法律惠企服務網絡已經對轄區內的533家企業進行“上門體檢”，發放《法治體檢手冊》、完成“法治體檢”300余家，解答法律咨詢65次，出具法律意見書17份。

成立于2019年的蘇時杭代商業管理(蘇州)有限公司是一家主營生鮮食品超市的小微企業，具有零售物品多樣性高、員工流動率高、廣告宣傳需求量大等特點。

惠企法律服務中心服務團隊通過對該企業門店的現場走訪調查與線上調查問卷分析，排查出該企業經營過程中在廣告設計、知識產權、勞動用工、食品安全等方面存在風險隱患，例如廣告內容核查不到位、廣告發布方式可能影響市容市貌、商標使用不符合知識產權規范等。

接著，服務團隊對排查出的風險隱患進行全面梳理，形成“法治體檢”報告，并根據經營風險給企業提出了具體可行的指導意見。

蘇時杭代公司負責人表示，惠企法律服務中心服務團隊給出的“法治體檢”報告是幫助他們依法規范有序經營的關鍵。

通過對典型企業的“法治體檢”，服務團隊總結形成《個體工商戶和中小微企業合法經營指引手冊》，供企業查閱學習相關政策法規，迅速識別經營中存在的各類風險，幫助企業建立風險自查機制。

姑蘇區企檢服務中心也設立在姑蘇法律服務產業園內，于今年3月揭牌。

姑蘇區人民檢察院副檢察長陳杰告訴記者，企檢服務中心作為涉企法治服務組織，從成立起就結合姑蘇區位特色，選取產業特色明顯、行業風險高發、法治引導需求迫切的領域，協同開展法治服務。

據陳杰介紹，企檢服務中心以優化營商環境、服務保障企業為目標，針對企業生產經營中面臨的違法犯罪風險，立足執法司法辦案，全方位、多維度、系統性推進企業風險防控建設，積極構建事前、事中、事后違法犯罪預防“三防合一”工作體系，促進企業在合法經營中健康發展，引導企業家在遵紀守法中健康成長，助力打造最優法治化營商環境。

近期，姑蘇區檢察院在辦理蘇州市某大型物流園企業人員受賄、職務犯罪案件時，依法嚴懲民營企業內部腐敗犯罪，依法保護民營企業合法權益，在堅持高質效辦理案件之余，企檢服務中心組織案件承辦人及時赴相關企業進行普法宣傳，通過舉辦預防內部腐敗講座、座談會面對面問需、同步制發檢察建議等方式，助力企業完善內部管理體系建設，實現企業健康穩定發展。

據了解，自企檢服務中心揭牌運行以來，線上線下共接收企業訴求23件，其中法律咨詢12件；共組織線下值班近20次，先后接待12家企業的來訪咨詢，重點督辦8項反饋事件。

分步推進差異定位提供多元法律服務

知識產權是高新技術民營企業、創新創意民營企業的核心競爭力。有關企業在知識產權管理中稍有疏漏，就難免遇到其他企業的“啃”“傍”“蹭”。

姑蘇法律服務產業園能為民營企業提供知識產權等高端法律服務。

沿著臺階走上姑蘇法律服務產業園二層，迎面就是一家知識產權服務機構——蘇州新蘇商標事務所。近期，蘇州新蘇商標事務所收到了姑蘇區企業紅螞蟻裝飾股份有限公司(以下簡稱蘇州紅螞蟻)的求助。

蘇州紅螞蟻是國內知名的室內裝飾企業，持有國家知識產權局認定的馳名商標“紅螞蟻”，上海紅螞蟻裝潢設計有限公司在未經授權的情況下，注冊了“中滬紅螞蟻”商標，還在蘇州市范圍內注冊了分公司，在經營活動中使用“紅螞蟻”“紅螞蟻裝潢”“上海紅螞蟻裝潢”等具有高度混淆性的商標。

蘇州新蘇商標事務所了解到相關情況后，立即協助蘇州紅螞蟻進行了涵蓋“商標申請、商標監控、無效宣告、侵權訴訟”等全流程的維權活動，最終使上海紅螞蟻公司及分公司停止使用“紅螞蟻”字號并賠付蘇州紅螞蟻160萬元。

各種法律服務機構協同形成一體聯動的法律服務圈，是姑蘇法律服務產業園建設的初衷。去年以來，姑蘇區按照分步推進、差異定位的思路，積極推進姑蘇法律服務產業園建設，為轄區經濟發展提供堅實法治保障。

在姑蘇法律服務產業園啟動區，記者切身感受到姑蘇法律服務業“精細、精致、精微、精雅”的特質：“三進三維”的設計巧妙地將樓宇分為公共會客區、企業賦能區、律師事務所辦公區三部分空間，融入了會議洽談、法律咨詢、糾紛調解、培訓研討等多種服務功能。

雷強強是產業園啟動區最早一批入駐者。他得知姑蘇區大力推進法律服務業集聚發展、建設法律服務產業園時，第一時間聯系姑蘇區司法局，成立江蘇成寰律師事務所，進駐姑蘇法律服務產業園，為區內企業提供專業法律服務。

自產業園啟動區投用以來，產業園已經接待來訪企業100余家次，提供法律咨詢70余次、開展普法宣講12次，惠及周邊企業320家次。

目前，姑蘇區正緊鑼密鼓地推進姑蘇法律服務產業園核心區、拓展區的建設。與啟動區的定位不同，核心區、拓展區更加關注姑蘇周邊5000余家高新技術企業、650余家“專精特新”企業、120余家上市企業的發展需要，提供更多樣、更集中、更全面的法律服務。

姑蘇法律服務產業園核心區借鑒國內一線城市5A級寫字樓綠色化、現代化、智能化、綜合化的建設理念進行建設，將為企業提供糾紛化解、訴訟支持、糾紛化解、商標代理等多類法律服務。

為建好姑蘇法律服務產業園拓展區，姑蘇區將積極發揮民營企業“生力軍”作用，聯合華貿集團，在蘇州華貿中心共同打造。

華貿中心已撥付4層約10000平方米的辦公空間專門用于產業園拓展區。產業園拓展區將聚焦民營企業發展需求，導入公證、鑒定等一批與民營企業發展高度相關的公共法律服務資源，引入北京蘭臺律師事務所、上海華誠律師事務所等規模品牌律師事務所，力爭形成民營經濟與法律服務業融合互補、雙向互動的產業矩陣。

“接下來，姑蘇區將進一步搭建企業法律服務平臺，以高質量法律服務業引領轄區經濟高質量發展。”劉皓說。

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