日前，工業和信息化部等9個部門聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出壯大服務主體，優化發展生態，提升服務能力，實現規模增長和質效提升，加快科技成果轉化和產業化，有力支撐科技創新和產業創新融合發展。

  數據顯示，截至目前，我國建設各類科技型企業孵化載體1.6萬家，建成覆蓋全國95%縣級以上地區的孵化服務體系；科技型企業孵化器數量居全球第一位，在50多個國家和地區布局。

  工業和信息化部科技司司長魏巍表示，工信部將圍繞“點、線、面、體”一體推進科技服務業。“點”上，培育一批科技服務龍頭企業；“線”上，提升全鏈條科技服務能力；“面”上，建設一批科技服務業集聚區；“體”上，構建科技服務業發展生態體系。通過做大做優做強科技服務業，加快科技成果轉化和產業化，更加有力支撐科技創新和產業創新深度融合。

  產業規模持續壯大

  科技服務業是運用現代科學知識和技術手段，圍繞科技創新全鏈條發展、科技成果高效率轉化，向社會提供智力服務的新興產業，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。通過提供技術研發、成果轉化、咨詢培訓等服務，支撐科技創新和產業創新深度融合，對發展新質生產力、建設現代化產業體系、推進新型工業化具有十分重要的意義。

  近年來，科技服務業作為重要的新興產業，加快全面發展和轉型升級，產業規模更加壯大。2019年至2023年，規上科技服務企業營收年均增長12.3%。2024年，全國技術合同成交額達到6.8萬億元，同比增長11.2%，連續8年增速保持兩位數，提前完成《“十四五”技術要素市場專項規劃》確定的5萬億元目標。

  服務體系更完備。2023年，全國科技服務法人單位達211.8萬個，形成類型多元、覆蓋廣泛的服務網絡。截至目前，全國已建成以三大技術交易所、12個國家技術轉移區域中心、420家重點技術轉移機構為支撐的技術轉移體系。金融有力賦能產業創新發展，國家產融合作平臺助企融資突破1.1萬億元。

  支撐作用更強。科技服務業全面提供技術咨詢、試驗開發、檢驗檢測、技術推廣等專業服務，更好支撐制造業創新發展和轉型升級。截至2024年底，國家制造業創新中心突破行業關鍵共性技術672項，申請發明專利7077項，實現690項技術成果轉化；各類孵化器累計孵化科技型企業超過30萬家，北京、上海等地區涌現出一批標桿孵化器和高質量孵化器，為產業發展提供源頭活水。

  開放合作更加擴大。“我們堅持深化開放合作，跨國科技服務網絡不斷拓展。2024年，全國技術出口額同比增長8.8%，主要集中在生物醫藥、新能源、新材料等新興領域；重點技術轉移機構促成國際技術轉移項目968項，總成交金額達181.6億元。我國科技型企業孵化器在50多個國家和地區布局，一批國際知名孵化器在國內設立分支機構，構建起鏈接全球的孵化網絡。”魏巍說。

  打造更高水平孵化器

  科技型企業孵化器直接參與科技成果轉化應用，通過孵化服務加速從技術到產品的商業化進程。我國孵化器自1987年發展至今，走出一條獨具特色的發展道路。

  從生態體系看，我國已形成以孵化器為核心節點，各級政府、高校院所、投資機構、大企業等協同推進，孵化器、加速器、產業園區等多元主體共同參與的發展格局；孵化器每年舉辦20萬場創業活動，在全社會營造了“鼓勵創新、寬容失敗”的創業文化。

  從企業培育看，累計孵化上市（掛牌）企業超過5000家，科創板上市公司中三分之一為孵化器培育企業，走出了科大訊飛、大疆、寒武紀等一批科技領軍企業，“杭州六小龍”中有一半經過孵化器培育。此外，從帶動就業看，孵化器在孵企業和創業團隊超過50萬家，吸納就業超過400萬人。

  科技服務業已成為推動首都高質量發展的重要引擎。北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會副主任楊璞介紹，北京市布局建設了20余家標桿孵化器、110余家技術轉移機構、20多個概念驗證平臺，各類孵化器和眾創空間超過500家，是國家級孵化器數量最多的城市之一，知識產權專利代理機構和檢驗檢測認證機構數量全國領先。各類創新要素、創新主體和創新組織促進經營主體之間的深度交互，科技服務業的高質量發展推動形成了具有更強創新力、更高附加值的產業協同創新生態，不斷催生新產業、新模式、新動能。

  2024年北京市科技服務業收入9377.5億元，實現增加值3715.1億元，占全市GDP比重7.5%。2025年科技服務業開局良好，1月至3月營業收入增長5.4%。

  工業和信息化部火炬高技術產業開發中心主任呂先志介紹，為了打造更多高水平、專業化孵化器，工信部將制定推動科技型企業孵化器高質量發展的政策措施，出臺孵化器管理辦法，做好稅收政策接續支持，促進孵化器質效齊升。同時，支持孵化器設立早期投資基金，壯大“耐心資本”，投孵聯動促進科技成果轉化；支持孵化器與銀行、保險、擔保等金融機構合作，探索一攬子金融服務措施。

  增量與提質并舉

  科技服務業經過多年快速發展，已進入量的快速增長和質的有效提升并舉的發展階段。一方面，推動科技創新和產業創新深度融合要求高質量的科技服務；另一方面，重點領域取得長足發展，科技服務業自身有升級的需求。此外，人工智能等新技術加速突破應用也給科技服務業帶來提質增效、轉型升級的新機遇。

  《實施意見》提出，要推動科技服務業全面發展，圍繞研究開發、技術轉移轉化、企業孵化、技術推廣、檢驗檢測認證、信息技術、工程技術、科技金融、知識產權、科技咨詢及其他科技服務等重點領域進行全面部署，明確發展任務。要加快轉型升級，強化科技服務創新，深化新一代信息技術融合應用，推廣應用先進綠色技術，促進與三次產業深度融合，推動科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。

  據了解，工信部將大力推動科技服務業高端化、智能化、綠色化、融合化發展。例如，圍繞產業鏈部署服務鏈，運用先進技術打造高附加值“硬核服務”，提高服務效能；支持人工智能與科技服務業深度融合，打造“AI+科技服務”應用場景，推動科技服務機構用好人工智能工具，升級服務產品和流程，讓服務從“流水線”變為“定制化”。

  引導長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技，是科技服務業的一項重點任務。據統計，國家產融合作平臺匯聚38.1萬家優質企業、3090家金融機構、800余項金融產品，通過建立科技、產業、金融三方信息共享機制，聯合150多家頭部金融機構，支持早期硬科技項目、先進制造業集群企業等融資5400億元。

  魏巍介紹，工信部將持續深化產融合作，深入實施“科技產業金融一體化”專項。在優質項目培育方面，聚焦生物制造、人工智能等領域挖掘早期硬科技項目，推動一批優質項目落地。在企業融資保障方面，充分發揮科技型企業上市融資、并購重組、債券發行“綠色通道”機制，引導社會資本為重點領域和關鍵環節提供多渠道、可持續的資金保障。在金融工具創新方面，與金融機構加強戰略合作，推動優化金融工具組合，增強中試項目方和投資人市場信心。在企業創新能力評價方面，深化企業創新積分制推廣應用，精準賦能科技型企業創新發展。

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