中新網(wǎng)杭州10月3日電 題：浙江人大70年：全過(guò)程人民民主在基層“一路生花”

作者 趙曄嬌 郭其鈺

不久前，出海在外的船老大林益軍通過(guò)掃描漁船上的“代表碼”，反映漁船缺少冷凍設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致漁獲物保鮮效果不好，需要提質(zhì)改造等問(wèn)題。全國(guó)人大代表夏永祥收到問(wèn)題后，立即聯(lián)合其他代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出意見(jiàn)建議。

漁船上的“代表碼”，是浙江省舟山市岱山縣人大常委會(huì)推出的“海陸全覆蓋代表雙聯(lián)動(dòng)”舉措之一，實(shí)現(xiàn)漁民訴求表達(dá)零距離全天候，讓民主不止于投票。

這是全過(guò)程人民民主在中國(guó)大地落地生根的一個(gè)縮影。今年是全國(guó)人民代表大會(huì)制度成立70周年，70年來(lái)，無(wú)數(shù)生動(dòng)鮮活的基層民主實(shí)踐以“看得見(jiàn)、摸得著”的方式，詮釋了最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主真諦。

浙江某地人大代表聯(lián)絡(luò)中心站。郭其鈺 攝

“法者，治之端也。”立法是法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。如何讓每一部法律法規(guī)都滿(mǎn)載民意民智？在浙江，遍布各地的264個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓民眾的“金點(diǎn)子”搭上立法“直通車(chē)”。

今年3月1日，《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，浙江省溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)的人大代表們感到尤為親切：“我們可以說(shuō)參與了條例制定的全過(guò)程。”

溫嶠鎮(zhèn)是浙江省人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》發(fā)布后，溫嶠鎮(zhèn)人大多次進(jìn)企業(yè)、訪(fǎng)市場(chǎng)，最大程度傾聽(tīng)基層民眾的聲音，特別是企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。

“草案第四條表述過(guò)于籠統(tǒng)，建議明確負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作的具體行政部門(mén)或者聯(lián)席機(jī)構(gòu)。”“第二十二條建議改為‘依法探索長(zhǎng)期(三年以上)吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)的強(qiáng)制注銷(xiāo)制度’。”……

一場(chǎng)場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”中，溫嶠鎮(zhèn)人大最終整理上報(bào)26條意見(jiàn)。條例正式發(fā)布后，大家發(fā)現(xiàn)有8條意見(jiàn)被不同程度采納。

民主立法的大門(mén)越開(kāi)越大。近年來(lái)，浙江共有399件地方性法規(guī)、1691項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，收集民情民意168萬(wàn)條。

中國(guó)式民主是用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題的，基層歷來(lái)是民主政治的發(fā)源地和試驗(yàn)田。

在浙江省杭州市臨安區(qū)，每月20日都是當(dāng)?shù)氐?ldquo;天目有約日”，這一天，各級(jí)人大代表走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與民眾面對(duì)面交流，收集民情民意。

臨金高速是浙江省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程，也是連接浙皖兩省的重要通道。在一場(chǎng)“天目有約·民主匯”活動(dòng)中，來(lái)自三個(gè)村的民眾說(shuō)出了各自的心聲。

“村里有3座山因?yàn)樾薷咚贈(zèng)]有了進(jìn)出道路，有100畝農(nóng)保田進(jìn)不了水。”“2號(hào)橋下面的河道沒(méi)有蓋板，大家沒(méi)辦法通往林道。”“昔口到南山段新拓寬的道路沒(méi)有硬化，道路坑坑洼洼，村民出行極不方便。”……

面對(duì)村民們提出的急難愁盼，人大代表紛紛出點(diǎn)子，政府部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)作保證，給大家吃下了定心丸。

為了讓民意征集從“固定日”到全天候，臨安區(qū)人大創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)碼”和“代表碼”，1000余名區(qū)鎮(zhèn)人大代表的信息全部在網(wǎng)上、代表聯(lián)絡(luò)站、選區(qū)“亮相”，民眾可以一“碼”找代表，代表能夠一“鍵”連部門(mén)。

數(shù)字賦能拓展了全過(guò)程人民民主的新空間。浙江省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年浙江五級(jí)8.7萬(wàn)名人大代表全員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“亮身份”，政府部門(mén)進(jìn)站會(huì)商聽(tīng)取意見(jiàn)漸成常態(tài)，人大代表在閉會(huì)期間提出建議7000余個(gè)。

當(dāng)普通民眾、人大代表、政府部門(mén)各方共同奔赴，全過(guò)程人民民主在基層展現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。(完)

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