本報記者 韓 昱

7月11日下午召開的中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。會議指出，要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關系，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。

“踐行‘雙碳’戰略，體現了大國責任，也是產業優化升級的必經之路。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示。

在我國“雙碳”工作有序推進的大背景下，全國碳市場也有望迎來擴容。

6月份以來，石化、建材等行業納入全國碳市場專項研究工作會議相繼召開。今年5月份召開的 “擴大全國碳市場行業覆蓋范圍專項研究”啟動會也提到“當前碳市場擴圍條件已基本成熟”。

“碳市場擴容具有多方位的意義。”陳靂表示：“一方面，將促使相關企業加速節能轉型，通過減少碳排放降低生產成本；另一方面，將對低排放企業形成更大的激勵，促進節能低碳技術研發創新。”

自2021年7月份正式啟動上線交易以來，全國碳市場發展較快，總體運行平穩。上海環交所數據顯示，全國碳市場碳排放配額累計成交量在去年11月末突破2億噸大關，截至今年7月11日，累計成交量超2.39億噸，累計成交額逾109億元。不過，目前全國碳市場只將電力行業納入碳排放權交易的范圍，建材、鋼鐵、造紙等其他高排放行業何時納入，也是市場持續關注的重點。

“擴容是做大做強全國碳排放市場的必經之路。”薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊建議，盡快將高碳排放行業納入，助力各地和全國碳排放市場健康發展。

科轉育成智慧農業平臺聯合創始人張曉兵在接受《證券日報》記者采訪時也認為，全國碳市場的擴容有利于吸引更多企業參與碳交易，增加市場的流動性和活躍度，進一步完善碳市場的機制和規則，提升市場的效率和公平性。

從最新進度來看，7月3日，石化行業納入全國碳市場專項研究第二次工作會議召開，會議指出，下一步項目組將“抓緊研究分工序分配原油加工及乙烯企業碳配額的主要裝置、核定方法，提出與配額管理需求相一致的排放量核算指南及數據報送表，完成石化行業納入全國碳市場初步方案”；6月30日，鋼鐵行業納入全國碳市場專項研究第二次工作會議召開，會議指出將“盡快確定鋼鐵企業碳配額分配的主要工序、分配基準線及排放量核算方法，完成鋼鐵行業納入全國碳市場初步方案”；6月27日，建材行業納入全國碳市場專項研究第一次工作會議也在京召開。

鄭磊表示，建材和鋼鐵行業納入碳排放市場，將有助于大幅提高碳交易市場的交易規模和流動性，吸引更多投資者參與這個市場，為實現“雙碳”目標提供更大助力。

總體上看，陳靂認為，擴容將給碳市場帶來很多好的變化，例如，將促使更多企業展開碳排放報告工作，帶動碳中介機構的業務需求增長。碳市場擴容后交易活躍度將持續提升，相關培訓工作的需求量也會得到提升，從而推動碳金融等專業服務的發展。

展望未來，陳靂表示，根據《中國碳市場回顧與展望（2022）》，全國碳市場在完成主要行業覆蓋之后，市場的配額總量預計會從目前的45億噸擴容至80億噸上下，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%以上。按照目前的碳價水平進行計算，到2030年預計碳達峰之時，累計交易額有望達到1000億元規模。

張曉兵表示，擴容也蘊藏著巨大的市場機會。隨著更多行業納入，碳市場的規模將會大幅擴大，也將為企業提供更多的碳交易機會，企業可以通過參與碳交易，獲得額外的收入來源。同時，碳交易也可以促使企業進行減排投資，提高資源利用效率，降低碳排放成本，增強企業的競爭力。

陳靂進一步表示，碳市場完成八大行業（電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空）覆蓋后，控排企業數量將到達8000家到10000家之間。未來中國碳市場如果完全金融化之后，交易量有可能超500億噸，單價有可能超過200元，交易金額有可能超過10萬億元。

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