《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》9日發(fā)布，《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。

國(guó)新辦10日舉行新聞發(fā)布會(huì)，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀上述民生文件，釋放重要信息。

6月10日，國(guó)新辦就進(jìn)一步保障和改善民生有關(guān)政策情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

將公平放在民生政策的首位

圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見》將公平放在民生政策的首位，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性，提出有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，《意見》強(qiáng)調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。

圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會(huì)服務(wù)，《意見》強(qiáng)調(diào)提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，提出發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。

政策突出“準(zhǔn)、實(shí)、新”

“準(zhǔn)”就是民生建設(shè)的方向和政策的著力點(diǎn)找得比較準(zhǔn)。《意見》作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺(tái)的綜合性民生政策，既要系統(tǒng)集成，又要突出重點(diǎn)。《意見》提出了推動(dòng)新時(shí)代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會(huì)保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強(qiáng)公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學(xué)、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會(huì)服務(wù)等關(guān)鍵小事，有針對(duì)性提出政策舉措，力爭(zhēng)讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“實(shí)”就是針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問題，提出明確目標(biāo)和務(wù)實(shí)舉措。比如，針對(duì)農(nóng)村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升技能、強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如，針對(duì)群眾對(duì)“上好學(xué)、就好醫(yī)”的期盼，《意見》明確提出基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，加快建設(shè)一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)普通高中，提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模；實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，逐步實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。再比如，“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標(biāo)，也就是說，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%；用10年左右時(shí)間，推動(dòng)有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區(qū)，引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置，更好地滿足群眾需求。

“新”就是推出更多以“小切口”撬動(dòng)“大民生”的新舉措。比如，為了讓基本養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及城鄉(xiāng)居民，提高保障水平，《意見》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)置，合理確定繳費(fèi)的補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性。又比如，《意見》提出有序推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)，讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。再比如，為減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，《意見》提出支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人，進(jìn)一步簡(jiǎn)化領(lǐng)取流程。另外，針對(duì)婦女、兒童等群體需求，《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結(jié)對(duì)關(guān)愛、完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務(wù)、鼓勵(lì)有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗等一批群眾可感可及的民生實(shí)事。

真金白銀在路上了

據(jù)介紹，2025年，財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大，全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅，著力推動(dòng)民生“保障網(wǎng)”越織越牢，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大至社會(huì)組織，支持吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)；加強(qiáng)殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，支持高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。為確保這些待遇按時(shí)足額發(fā)放，今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，同時(shí)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑，超過3億老年人將受益。

三是支持提高基本醫(yī)療保障水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，達(dá)到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，達(dá)到每人每年700元。中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度，支持各地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

四是支持推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。中央財(cái)政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)809.45億元，進(jìn)一步提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。推動(dòng)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，支持和引導(dǎo)地方適應(yīng)學(xué)齡人口變化形勢(shì)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。支持逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。

五是支持加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。中央財(cái)政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元，支持各地及時(shí)發(fā)放救助金，落實(shí)對(duì)特困人員、低保對(duì)象等困難群體的兜底保障政策。配合相關(guān)部門指導(dǎo)地方豐富救助方式，進(jìn)一步提升救助工作的精準(zhǔn)性和有效性，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

此外，在“一老一小”服務(wù)方面，財(cái)政部積極配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。有關(guān)工作正在加快推進(jìn)，確保更好滿足人民群眾對(duì)“一老一小”方面的服務(wù)需求。

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