12月19日，第十七屆21世紀亞洲金融年會2022碳中和主題論壇召開，論壇的主題是“‘雙碳’從目標到落地，如何發現新價值、新機遇”，年會由21世紀經濟報道、21世紀經濟研究院主辦。生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明出席論壇并發表主旨演講時表示，我國實現“雙碳”目標，推動經濟社會綠色化、低碳化，需要大量有效的資金支持。關于我國落實“雙碳”目標的資金需求，各方測算的規模級別都是百萬億人民幣，每年大約2-4萬億元。這樣巨大的資金需求，政府資金只能是杯水車薪，要著力構建以市場資金為主體的氣候投融資體系。

陸新明認為，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，同時也將帶來巨大的綠色低碳投資和消費需求，為我國經濟發展帶來新的機遇和廣闊的市場。

健全碳排放權市場交易制度

(資料圖片)

隨著我國“雙碳”1＋N政策體系逐步建立，推動減污降碳協同增效，發展碳排放權交易市場等一系列政策措施落地，應對氣候變化各項工作取得積極進展。陸新明表示，我國二氧化碳排放控制成效顯著，2021年全國單位GDP二氧化碳排放同比下降3.8%，比2005年下降50.3%。能源結構進一步優化，2021年煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費比重達16.6%。

2021年7月，全國碳市場上線交易正式啟動，截至2022年11月底，碳排放配額累計成交量2.03億噸，累計成交額90.1億元。

陸新明稱，碳排放權交易市場可以充分發揮市場優化配置資源的作用，有效降低全社會減排成本，是一項重要的控制溫室氣體排放政策工具。經過一年多來的實踐，全國碳市場基本框架初步建立，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升，交易規模逐步擴大，市場流動性有所提升。按國內碳市場價格50元/噸CO2計，我國碳市場規模約2250億元；如果按歐盟碳市場價格50歐元/噸CO2計，我國碳市場規模約2250億歐元，折合人民幣約1.7萬億元。我國的碳排放約100億噸，碳市場發展的潛力還很大。

為推動碳排放權交易市場的發展，據陸新明透露，生態環境部將研究逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，豐富交易品種和交易方式，有效發揮市場機制對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新的重要作用；同時繼續做好《碳排放權交易管理暫行條例》（下稱《條例》）出臺相關工作，待《條例》出臺后，完善配套制度文件，構建以《條例》為法律基礎，部門規章、規范性文件、技術規范為支撐的制度體系，為全國碳市場平穩有效運行和健康持續發展提供制度保障。此外，加快修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相關配套技術規范，按照循序漸進原則，先易后難，逐步擴大覆蓋范圍。

高質量開展氣候投融資試點工作

氣候投融資試點近年來亦取得不少進展。陸新明表示，近年來，生態環境部會同有關部門積極推動氣候投融資工作，逐步形成了以頂層設計、試點示范、人才隊伍建設為核心，多部門、多行業、多領域、中央和地方協同發力的格局。

2021年12月，生態環境部等九部門聯合印發《關于開展氣候投融資試點工作的通知》，正式啟動氣候投融資試點工作，推動探索形成可復制、可推廣的氣候投融資先進經驗和優秀實踐。今年8月，生態環境部等九部門聯合公布氣候投融資試點名單，確定23個地方入選氣候投融資試點。

陸新明表示，下一步，生態環境部將會同相關部門加強對試點地方的指導和支持，推動試點地方更好發揮政府部門的引導作用和金融機構、企業等各類市場主體的主導作用，圍繞氣候投融資項目庫建設、氣候投融資模式和工具創新、氣候基金建設等重點工作，認真抓好各項任務落實，高質量開展氣候投融資試點。

加快完善清潔發展機制基金管理規定

今年6月，《中國清潔發展機制基金管理辦法》修訂印發，是自2010年生態環境部、財政部等七部門聯合頒布《中國清潔發展機制基金管理辦法》以來的首次修訂。

清潔發展機制基金是由國家批準設立的按照社會性基金模式管理的政策性基金，通過贈款方式支持有利于加強應對氣候變化能力建設和提高公眾應對氣候變化意識的相關活動，通過有償使用方式支持有利于產生應對氣候變化效益的產業活動，在支持國家應對氣候變化等方面發揮了積極作用。

據陸新明介紹，這次修訂在保留基金宗旨是“支持國家應對氣候變化”的規定基礎上，增加支持碳達峰碳中和、污染防治和生態保護等內容；同時結合新形勢、適應新環境，完善了基金籌集、使用和監督管理等方面的規定。

“下一步，我們將會同財政部加快修訂基金贈款項目管理辦法，配合財政部修訂基金財務管理辦法和基金有償使用管理辦法，推動基金早日發揮更大作用。”陸新明稱。

關鍵詞： 生態環境