作者：于海龍（中央黨校〔國家行政學院〕國際戰略研究院助理研究員）

近年來，隨著日本國內右傾化加劇，保守主義勢力抬頭，日本政府追求政治大國、軍事大國地位的圖謀越發凸顯，逐漸突破和平憲法限制，加強推動安保軍事化進程，給亞太地區的和平與發展帶來重大隱患。

在國內層面，日本政府不顧國內和平主義力量的反對與國際社會的譴責，在歷史教科書中淡化、美化侵略戰爭，縱容政府閣僚多次參拜供有甲級戰犯的靖國神社，為推動安保軍事化制造輿論。岸田文雄政府組建后，加快推動安保軍事化進程，成立實現憲法修改本部，在2013年出臺《國家安全保障戰略》等三文件、2015年解禁集體自衛權的基礎上，于2022年底修訂《國家安全保障戰略》等三文件，將中國視為“最大戰略挑戰”，將未來5年的防衛費猛增至43萬億日元，加強所謂的“反擊能力”（即對所謂敵方基地的攻擊能力）建設，使和平憲法逐漸空洞化，加快日本成為軍事大國的步伐。

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在國際層面，日本政府為提高自衛隊的國際影響力，減少國際社會對其安保軍事化的批評，極力用“自由”“法治”等價值觀標簽進行包裝，大肆炒作“中國威脅論”，積極同美歐等開展軍事合作，構建多層次聯盟合作。在拓寬日美聯盟合作內涵與外延的同時，日本與澳大利亞、英國簽署《互惠準入協定》，將雙邊關系提升至準聯盟高度，參加美日印澳“四邊機制”，對加入“五眼聯盟”表現出較高積極性。此外，日本還通過對烏克蘭、菲律賓等國的軍事援助，修改“防衛裝備轉移三原則”，提高自衛隊在國際社會的存在感。

安保軍事化的三重考量

日本政府在安保軍事化方面孤注一擲，既有拉攏日本國內保守主義勢力，提高政權穩定性的目的，也有借國際格局加速轉變之機，提高制衡中國的軍事實力，實現擺脫戰后體制束縛、成為“能戰國家”的訴求。

提高政權穩定性。隨著右傾化的加劇，日本國內政界、學界、媒體中支持安保軍事化的群體增多，自民黨更是將修改憲法、提高安保能力作為眾參兩院選舉時重要的競選綱領。無論是曾經的安倍政府、菅義偉政府，還是現今的岸田政府，為維持自身政權的穩定性，均致力于加強安保能力建設。特別是隨著安倍晉三遇襲身亡，岸田政府對于安倍“國葬”、舊統一教、日元匯率暴跌、物價上漲、新冠疫情防控等問題的應對成效有限，政府閣僚又丑聞不斷，導致其支持率在30%左右徘徊，執政地位岌岌可危。為此，岸田政府欲借安保軍事化建設，轉移國內民眾注意力，獲取保守主義勢力的支持。

應對制衡中國。自2010年中國GDP超過日本成為世界第二大經濟體以來，中日兩國經濟實力差距逐漸拉大，日本政府心態失衡。為此，日本政府企圖通過加強安保能力建設，提高對華競爭的軍事實力，削弱中國在相關地區的影響力。同時，日本還與美、澳等國開展軍事化合作，加強對相關國家的軍事援助，分擔日本對抗中國的外交壓力與安全風險。

擺脫戰后體制束縛。日本和平憲法第九條對日本再軍事化作出較嚴格的限制，憲法明文規定日本放棄戰爭、不保持戰爭力量、不承認交戰權。這曾為戰后日本經濟騰飛提供了和平的外部環境，但保守主義勢力卻將其視為日本成為政治大國道路上的阻礙。鑒于日本仍有較強的護憲勢力，日本政府在短期內難以實現修改憲法的意圖，因而欲通過“釋憲”與“強軍”兩手，強化安保軍事化建設，達到事實修憲的目的，為徹底擺脫戰后體制、成為“能戰”的軍事大國做準備。

安保軍事化損人不利己

對于岸田政府的軍事化政策，日本和平主義與保守主義在野黨強烈反對，甚至自民黨內、岸田政府內的保守主義勢力中亦不乏強烈的質疑聲音，其中尤以自民黨政調會長荻生田光一、經濟安保大臣高市早苗最具代表性。

日本安保軍事化無益于提振經濟。自20世紀90年代以來，從“失去的十年”，到“失去的二十年”，再到“失去的三十年”，日本經濟增長動力始終有限。日本民眾曾對宏池會出身的岸田文雄寄予厚望，期待“開拓未來”的“新資本主義”能夠提振日本經濟活力，提高自身的薪資與生活水平，讓日本從“失去的三十年”中徹底走出來。然而，受日元匯率暴跌、物價持續上漲等因素影響，日本民眾的薪資與生活水平并未出現明顯改善，甚至有所下降。日本政府此時不僅未致力于經濟建設，反而欲以增加稅收、挪用復興經費等方式推動安保軍事化，這必將嚴重制約日本經濟復蘇的前景。

日本安保軍事化將打破亞太地區既有格局，激化新一輪不穩定因素，對亞太地區的和平與發展帶來重大挑戰。一方面，如若日本的安保軍事化越走越遠，將導致地區力量均衡狀態被嚴重打破，使相關國家不安全感增強，提升軍備競賽風險，在安全困境下加劇“新冷戰”趨向。另一方面，日本安保軍事化將阻礙區域經濟合作的順利開展。亞太地區是當前世界經濟最具活力的地區之一，地區國家間經濟互補性較強，亞太經合組織（APEC）、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、東盟與中日韓（10+3）合作等，為區域經濟合作提供了有效平臺。當前，國際社會逐漸進入后疫情時代，日本經濟界強烈呼吁加強區域經濟合作，但安保軍事化政策嚴重影響地區國家間政治互信、社會互信。特別是岸田政府推出經濟安全保障戰略，設置經濟安全保障大臣，推出經濟安全保障推進法，將半導體、蓄電池、飛機部件等11種物資列為特定重要物資進行管控，將經濟問題安全化，人為阻斷日本同相關國家間的產業鏈、供應鏈合作，致使區域經濟合作陷入新的困境。

日本軍事化政策曾給其他國家帶來沉痛的災難，也禍及本國民眾。作為世界第三大經濟體的日本理應吸取歷史教訓，堅持在和平憲法框架內開展同各國的友好交流與合作。而現今日本政府對于安保軍事化一意孤行，既無視日本過去發動侵略戰爭造成的巨大苦難，也忘乎其奉行和平主義曾帶來的繁榮。對此，國際社會是不會冷眼旁觀的。

《光明日報》（ 2023年02月08日?12版）

關鍵詞： 安保軍事化